各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

    發(fā)展村鎮(zhèn)銀行是推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新的有益嘗試，是加快推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)的客觀要求，是推動我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融新動力。為支持我市村鎮(zhèn)銀行又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、認(rèn)真分析形勢，充分認(rèn)識發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的重大意義

    村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，由金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行作為一種全新的、專為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，在我國銀行體系里面是一個新生力量，是一種創(chuàng)新嘗試，對于解決我國現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務(wù)缺位等問題，具有重大意義。村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的一級法人，具有經(jīng)營機(jī)制獨(dú)特、運(yùn)作市場化、股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、貸款審批高效等優(yōu)勢，能使縣域范圍吸收的存款更多更好地用于當(dāng)?shù)?，并將各類民間資本、城市金融資本甚至外資引入農(nóng)村地區(qū)，增加縣域信貸資金供給；有利于進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的覆蓋率，不斷激活農(nóng)村金融市場，提高金融服務(wù)水平，使越來越多的農(nóng)村居民享受到便捷的金融服務(wù)；有利于推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)高效的新型農(nóng)村金融體系，為農(nóng)村金融市場發(fā)展注入新活力，緩解農(nóng)村金融供給不足的壓力，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求，更好地促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展；對進(jìn)一步健全我市金融組織體系和金融服務(wù)體系，加快推進(jìn)贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心建設(shè)，具有十分重要的意義。

    二、搶抓歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展

    自2006年12月以來，中國銀監(jiān)會放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，開展了村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，全國各地的村鎮(zhèn)銀行猶如雨后春筍般地迅速發(fā)展起來。我市緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，在政府性存款、辦公用地、稅收優(yōu)惠及簡化審批手續(xù)等方面，都給予了優(yōu)惠政策，使村鎮(zhèn)銀行在較短時間內(nèi)得到了較大的發(fā)展。目前，南康贛商村鎮(zhèn)銀行和江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行均已開業(yè)。南康贛商村鎮(zhèn)銀行由贛州銀行發(fā)起設(shè)立，于2008年2月開業(yè)，是我省深化金融改革的首批試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行，也是我市首家村鎮(zhèn)銀行。江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行是“全國首批、全省首家”總分行制村鎮(zhèn)銀行，由浙江臺州銀行發(fā)起設(shè)立，于2010年12月開業(yè)，也是我市又一家地方性法人銀行。該銀行開業(yè)半年多來，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭。截止7月底，江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行存款余額為7.06億元，貸款余額為7.77億元，涉農(nóng)貸款余額為4.62億元，占貸款余額的59.39%，微小企業(yè)、個體工商戶貸款余額為7.13億元，占比為91.76%。同時，該銀行的機(jī)構(gòu)延伸順利進(jìn)行，已分別在開發(fā)區(qū)、瑞金、龍南和大余設(shè)立了支行。下一步，該銀行還將陸續(xù)在其他縣（市）設(shè)立支行。2012年，我市將實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

    三、采取有力措施，加大對村鎮(zhèn)銀行的扶持力度

    當(dāng)前，我市村鎮(zhèn)銀行處于加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。各地、各部門務(wù)必高度重視加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識村鎮(zhèn)銀行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，出臺優(yōu)惠扶持政策，關(guān)心、支持當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行加快發(fā)展，使村鎮(zhèn)銀行成為服務(wù)當(dāng)?shù)?ldquo;三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融生力軍。

    （一）在財政性資金存款上給予支持。各縣（市、區(qū)）政府要將村鎮(zhèn)銀行納入當(dāng)?shù)刎斦~戶體系之內(nèi)，積極支持村鎮(zhèn)銀行開設(shè)與農(nóng)、林、水等行業(yè)相關(guān)的財政專項(xiàng)資金專戶，并在財政性存款上給予村鎮(zhèn)銀行更多的支持。

    （二）在營業(yè)場所和辦公用地上給予支持。在營業(yè)場所上，可以從選址、租金、停車位劃置等方面，給予“特事特辦、優(yōu)先優(yōu)惠”的服務(wù)。對于需要建設(shè)營業(yè)性辦公樓的村鎮(zhèn)銀行，在用地招標(biāo)過程中，按商業(yè)用地最低價格進(jìn)行公開招拍掛。

    （三）在稅收優(yōu)惠上給予支持。對村鎮(zhèn)銀行所繳交的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅，由受益財政前三年全額獎勵給村鎮(zhèn)銀行，后兩年予以減半獎勵；村鎮(zhèn)銀行高管人員個人所得稅地方留成部分，五年內(nèi)由受益財政全額獎勵給高管人員；其它相應(yīng)獎勵扶持政策可參照市政府給予商業(yè)銀行的獎勵扶持政策執(zhí)行。

    （四）在行政服務(wù)和引進(jìn)人才上給予支持。在業(yè)務(wù)廣告宣傳、辦理相關(guān)審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠照顧，并提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用；在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和貸款項(xiàng)目推薦方面，采取一事一議的辦法予以扶持；在村鎮(zhèn)銀行高管人員選調(diào)和職工招聘等方面，要幫助銀行做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

二○一一年八月二十二日