截至5月末，全國失業(yè)保險基金滾存結(jié)余已達(dá)1400億元，其中，將有130億元用來向受金融危機沖擊的困難企業(yè)發(fā)放補貼。而根據(jù)人力資源和社會保障部的計劃，該項支出應(yīng)達(dá)到300億至400億元。

　　消息一經(jīng)披露，立即在民間引發(fā)熱議。互聯(lián)網(wǎng)上，不少網(wǎng)友質(zhì)疑“失業(yè)保險金應(yīng)該補助給失業(yè)人員，怎么能給企業(yè)？”6月23日的《中國青年報》刊文指出“失業(yè)保險基金補貼企業(yè)值得商榷”。筆者對此不敢茍同。

　　誠然，作為社會保障體系的重要組成部分，失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。從表面上看，向企業(yè)發(fā)放補貼，似乎的確有違了我們當(dāng)初設(shè)立失業(yè)保險金的初衷。其實不然。從經(jīng)濟學(xué)角度看，企業(yè)與勞動者在某種程度上構(gòu)成了利益共同體。一方面，勞動者為企業(yè)提供體力和腦力服務(wù)，企業(yè)才能夠賴以維系下去，反過來，只有企業(yè)得到發(fā)展和壯大，勞動者的崗位才能得以保障。正所謂，“皮之不存，毛將焉附”。這一點在金融危機沖擊下的今天顯得尤為突出。不少沿海地區(qū)加工企業(yè)訂單減少，開工不足，資金鏈斷裂，往往首先會選擇裁員以求自保，造成內(nèi)陸省份出現(xiàn)“民工返鄉(xiāng)潮”。

　　人保部的“新政”，正是針對這一現(xiàn)實情況的積極應(yīng)變之策。與傳統(tǒng)的操作模式相比，“新政”具有高度的前瞻性和全局性。畢竟，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金只是對于個體的保障性救助，主要用于維系其基本生存和生活，而補貼企業(yè)則可起到“四兩撥千斤”之效，幫助其重拾信心，解危度困，從而有效抑制失業(yè)率的增長，穩(wěn)定就業(yè)崗位。在全國失業(yè)保險基金存在高額結(jié)余的情況下，拿出一部分來補貼企業(yè)，變“事后救助失業(yè)”為“事前預(yù)防失業(yè)”，變“輸血個人”為“造血企業(yè)”，無疑是對擴大失業(yè)保險基金用途的一次有益嘗試。此外，失業(yè)保險基金本身就有相當(dāng)一部分來自企業(yè)繳納，體現(xiàn)了企業(yè)對員工的社會責(zé)任。如今，適度回饋于企業(yè)，“放水養(yǎng)魚”，有助于提高企業(yè)今后繳納“五金”的積極性，推動社會保障體系的進(jìn)一步完善。

　　社保部門補貼企業(yè)的做法，已經(jīng)在一些地方得到執(zhí)行，并已初見成效。據(jù)媒體報道，今年4月份起，北京市社保部門向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)崗位、社會保險等政府補貼。到目前為止，已有142家企業(yè)獲得了3.39億元補貼，涉及4.24萬名待崗、輪崗職工。期間，北京市勞動部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓人為之振奮，1至4月新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同比減少了1.35萬人，補貼新政功不可沒。

　　當(dāng)然，一些質(zhì)疑和反對聲音也并非全無道理。首先，全國失業(yè)保險基金滾存結(jié)余達(dá)到1400億元成為爭議焦點。為什么會出現(xiàn)如此高額的沉淀，現(xiàn)行的失業(yè)保險費率是否過高，失業(yè)人員有沒有實現(xiàn)應(yīng)保盡保，由此引發(fā)的一系列問題值得思考。其次，失業(yè)保險金是納稅人繳納的，對管理和使用方式的變革，不能是相關(guān)部門自己說了算，而應(yīng)事先廣泛征求納稅人的意見。筆者建議，相關(guān)部門在做好新政宣傳和解釋工作的同時，也要正視社會公眾的質(zhì)疑，認(rèn)真加以反思和總結(jié)，在今后的工作中更好地改進(jìn)。