“這份保單意義非凡，至少有5個方面的創(chuàng)新和探索，在中國森林保險及農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，都具有里程碑式意義。”今天上午，在完成簽約儀式后，省農(nóng)墾總局副局長王任飛對海南日報記者說。

　　老課題的新突破

　　農(nóng)業(yè)保險是世界性難題。我國農(nóng)業(yè)保險自1982年恢復(fù)開辦以來，總體發(fā)展緩慢。黨的十六屆三中全會提出要“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度”。2007年中央一號文件也明確提出要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)業(yè)再保險體系。

　　中國保監(jiān)會積極推進農(nóng)業(yè)保險試點，按“先起步、后完善，先試點、后推廣”原則，先后在9省市進行了農(nóng)業(yè)保險試點。2004年保監(jiān)會先后在上海、吉林、黑龍江、江蘇、四川等地開展多種模式的政策性農(nóng)業(yè)保險試點，相繼成立上海安信、吉林安華、黑龍江陽光、法國安盟等4家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司。2006年，保監(jiān)會制定《政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案》，并積極爭取各地政府對農(nóng)業(yè)保險的支持。

　　中國保險市場目前還沒有大規(guī)模投保橡膠林保險項目經(jīng)驗，缺乏橡膠林災(zāi)害損失歷史數(shù)據(jù)。人保財險副總裁劉政煥說，今天簽約的是目前國內(nèi)最大森林保單，首次引用“氣象指數(shù)”概念，對推動國內(nèi)森林保險和服務(wù)“三農(nóng)”，都具有借鑒意義。

　　多項探索

　　據(jù)悉，作為國內(nèi)首張橡膠樹風(fēng)災(zāi)大宗統(tǒng)括保單，引入了瑞士再保險集團支持研發(fā)的“風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險”概念。但長城保險經(jīng)紀(jì)公司總裁助理錢文說，這還是過渡型產(chǎn)品，通過實踐探索，將在一年內(nèi)共同開發(fā)出真正意義上的“氣象指數(shù)保險”。

　　另外，此保單在保險方案、保險產(chǎn)品、服務(wù)模式、保險理賠及巨災(zāi)再保機制等方面均有創(chuàng)新。在服務(wù)模式方面，建立農(nóng)墾保險協(xié)管員、長城經(jīng)紀(jì)服務(wù)團隊與保險公司服務(wù)團隊結(jié)合的風(fēng)險管理隊伍，還簽訂“3年利潤滾存、可持續(xù)發(fā)展”的保險合作協(xié)議。在保險理賠方面，首次采用抽樣調(diào)查法，實行快速理賠，以便快速恢復(fù)生產(chǎn)。

　　在巨災(zāi)再保機制方面，首次建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，實行“以豐補欠”的長效發(fā)展機制。由國際再保市場參與和支持的巨災(zāi)超賠保單探索，使長效平衡機制的建立成為可能。

　　錢文說，該項目還納入國家級課題“綜合風(fēng)險防范關(guān)鍵技術(shù)與示范”的研究范疇。

　　海膠經(jīng)營上臺階

　　以往，面對臺風(fēng)等自然災(zāi)害，海膠集團和廣大膠工只能是束手無策。2005年“達維”臺風(fēng)后，有的膠工甚至面對被風(fēng)吹倒的膠樹失聲痛苦。

　　在設(shè)計此產(chǎn)品時，長城保險公司經(jīng)紀(jì)組邀請國內(nèi)較大的保險主體，對海南農(nóng)墾橡膠林保險項目進行現(xiàn)場風(fēng)險勘察，突破了保險市場原有的針對小規(guī)模、分散的橡膠林保險，專門為海南農(nóng)墾、海膠集團量身定作了這個創(chuàng)新的保險方案。

　　省農(nóng)墾總局局長王一新說，今后海膠集團的風(fēng)險管理機制和管控體系將上一個臺階，廣大膠工面對風(fēng)災(zāi)，再也不會束手無策了。

　　正如副省長陳成所說，墾區(qū)300萬畝膠樹保險了，百萬農(nóng)墾人就放心了。他認(rèn)為，此項目是海南省農(nóng)業(yè)保險的重大突破，也將形成多方共贏的局面。

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　　世界各國的農(nóng)業(yè)保險制度，大概有五種模式，即美國、加拿大的政府主導(dǎo)參與型、日本的政府支持下的相互會社模式、西歐的政府資助的商業(yè)保險模式、亞洲發(fā)展中國家的政府重點選擇性扶持模式和前蘇聯(lián)的政府壟斷經(jīng)營模式。

　　各國農(nóng)業(yè)保險的制度模式，政府都對經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險給予了法律支持、經(jīng)濟優(yōu)惠以及行政保護，其共同特點是：都具有強有力的立法保障、都具有強制性、基本上都有行政保護，且由政府提供保費補貼、提供再保險支持，農(nóng)業(yè)保險主要以收支平衡為主要經(jīng)營目標(biāo)。 (孫輯)森林保單的簽訂給農(nóng)墾人吃了顆定心丸。圖為海南國營陽江農(nóng)場的膠工正在收膠水。