江西贛州市轄1區(qū)2市15縣,有283個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、48718個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)的79.1%,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題任務(wù)繁重。農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)是農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要內(nèi)容,事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善農(nóng)村民生的基礎(chǔ)。近兩年來,人行贛州中支積極推動(dòng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),在農(nóng)村摸索構(gòu)建農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制,滿足了“三農(nóng)”發(fā)展中多層次的支付服務(wù)需求。
 
    政府給力

    構(gòu)筑支付環(huán)境建設(shè)新機(jī)制

    農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)是關(guān)系“三農(nóng)”的系統(tǒng)工程,政府的主導(dǎo)角色不可或缺。人行贛州中支積極引導(dǎo)轄內(nèi)縣(市)支行千方百計(jì)尋求政府支持,推動(dòng)地方政府在農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    2010年,瑞金、興國、大余等縣(市)政府紛紛出臺(tái)了加快推動(dòng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)和積極推進(jìn)銀行卡市場發(fā)展的規(guī)范性文件,并以政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門實(shí)施,把農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓,進(jìn)一步構(gòu)筑農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。

    各縣(市)逐步把農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)納入地方公共管理的范疇,建立農(nóng)村支付服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,對收單機(jī)構(gòu)在縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放ATM自助終端和POS機(jī)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼:ATM機(jī)連續(xù)3年補(bǔ)貼1000元/臺(tái),POS機(jī)一次性補(bǔ)貼100元/臺(tái);2010年,大余縣政府對當(dāng)年新增的7臺(tái)ATM機(jī)和275臺(tái)POS機(jī)全部補(bǔ)貼到位,共補(bǔ)貼財(cái)政資金3.45萬元。同時(shí),協(xié)調(diào)電信運(yùn)營部門對布放的ATM、POS機(jī)具的通訊費(fèi)實(shí)行折扣優(yōu)惠。

    部門合力

    打造支付工具推廣新引擎

    現(xiàn)代支付工具的推廣是農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容,而現(xiàn)代支付工具的推廣涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面,與政府各部門的支持推動(dòng)休戚相關(guān)。

    2010年以來,人行贛州中支引導(dǎo)各縣(市)支行依托地方政府,明確商業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等部門職責(zé),打造支付工具推廣新引擎。重點(diǎn)在各類批發(fā)市場、大型零售企業(yè)、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、交通運(yùn)輸、供水、供電等行業(yè)推廣受理銀行卡支付;財(cái)政部門利用銀行卡發(fā)放政府對農(nóng)戶的各種財(cái)政補(bǔ)貼,全面推動(dòng)公務(wù)卡改革;政府定點(diǎn)采購單位和指定的公務(wù)接待部門全面受理銀行卡,努力擴(kuò)大銀行卡的使用范圍;公安部門開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,進(jìn)一步加大對銀行卡違法犯罪行為的打擊力度,增強(qiáng)社會(huì)公眾對銀行卡支付的信心。

    金融聚力

    創(chuàng)新現(xiàn)代支付服務(wù)新平臺(tái)

    金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的參與主體,也是現(xiàn)代支付服務(wù)的主要提供者。2010年以來,人行贛州中支積極引導(dǎo)轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)觸角、擴(kuò)大服務(wù)設(shè)施的覆蓋面、推出與農(nóng)村相適應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品,滿足“三農(nóng)”差異化、個(gè)性化的支付服務(wù)需求。

    首先是延伸服務(wù)觸角。贛州銀座村鎮(zhèn)銀行在贛州10個(gè)縣(市)增設(shè)機(jī)構(gòu);農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn),以電子銀行為手段,構(gòu)筑“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;農(nóng)村信用社針對農(nóng)戶的特點(diǎn),在全省率先推出百?；菝窨?設(shè)立“特色便民服務(wù)點(diǎn)”。

    第二是提高服務(wù)機(jī)具覆蓋率。截至2011年6月未,全市農(nóng)村領(lǐng)域共配備ATM機(jī) 672臺(tái)、POS機(jī)10145臺(tái),服務(wù)機(jī)具覆蓋率明顯提高,每萬張銀行卡對應(yīng)的ATM機(jī)、POS機(jī)分別比上年提高21.38%和28.24%。第三是創(chuàng)新支付產(chǎn)品。龍南等縣(市)把銀行卡業(yè)務(wù)與小額信貸和農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)合起來,創(chuàng)新“信貸+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+銀行卡結(jié)算”模式,暢通農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金結(jié)算的渠道,減少現(xiàn)金支付;同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行、手機(jī)支付等新型電子支付方式在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用。

    “三送”借力

    探索支付知識(shí)普及新路徑

    金融知識(shí)尤其是現(xiàn)代支付知識(shí)的欠缺,導(dǎo)致現(xiàn)代支付工具在農(nóng)村領(lǐng)域推廣困難重重,農(nóng)民對新型非現(xiàn)金支付工具使用心存疑慮。普及現(xiàn)代支付知識(shí),傳播非現(xiàn)金支付理念是推動(dòng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵所在。

    2010年以來,人行贛州中支審時(shí)度勢,引導(dǎo)轄內(nèi)支行借力送政策、送溫暖、送服務(wù)的“三送”活動(dòng),深入開展現(xiàn)代支付知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。寧都縣東山壩鎮(zhèn)溪邊村是人行贛州中支“三送”點(diǎn),駐村工作組在走訪農(nóng)戶宣講黨的方針政策的同時(shí),通過散發(fā)宣傳資料、面對面講授等形式加大對現(xiàn)代支付工具、用卡安全等知識(shí)的宣傳,引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民使用非現(xiàn)金支付工具的良好習(xí)慣。瑞金支行通過向“三送”點(diǎn)農(nóng)民贈(zèng)送刊有銀行卡知識(shí)宣傳欄的《瑞金報(bào)》和郵政有獎(jiǎng)明信片等形式普及現(xiàn)代支付知識(shí),為農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。