為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)<加強干部作風建設促進發(fā)展提升工作方案>的通知》（贛市辦字[2011]24號）和市效能辦、市發(fā)改委、市商務局《關于印發(fā)<贛州市圍繞重大項目和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案>的通知》（贛市效能辦字[2011]10號）精神要求，充分發(fā)揮金融作用，扎實抓好重大項目建設和招商引資工作，結合單位工作實際，特制定本實施方案。

    一、工作目標

    按照市委、市政府決策部署，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，緊緊圍繞把我市建設成為贛粵閩湘四省邊際區(qū)城性金融中心，認真查找機關并切實解決機關效能和服務中存在的問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升金融實力，增強金融活力，服務于項目建設和招商引資工作。

    二、工作任務

   （一）加大政策扶持力度，促進項目加快建成。

    1、制定扶持政策。出臺《加快推進贛州區(qū)域性金融中心建設的實施意見》、《關于進一步深化我市農村信用社改革 加快組建農村商業(yè)銀行的指導意見》、《關于加快推進企業(yè)上市工作的若干意見》等文件，加大對重大項目的的支持力度。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市人民銀行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構）

    2、加大金融支持。支持各商業(yè)銀行金融機構在遵循授信管理要求的基礎上，對重大項目按照扶持資金的要求予以授信。引導各金融機構將信貸資源優(yōu)先分配到戰(zhàn)略重點項目上，重點傾向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)項目投入。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構）

   （二）構建現(xiàn)代金融體系，降低企業(yè)投資成本。

    1、探索建立網(wǎng)絡銀企對接平臺。通過贛州金融網(wǎng)電子網(wǎng)絡平臺，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供快捷、便利、綠色的融資通道，將其打造成為集金融信息、金融咨詢、融資需求、金融服務等于一體的“金融超市”，實現(xiàn)金融服務網(wǎng)絡化、信息化。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市人民銀行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構）

    2、大力引進發(fā)展各類金融機構。做好股份制商業(yè)銀行的引進工作，支持小額貸款公司和融資性擔保公司做大做強，積極引進或組建多樣化的融資機構和金融中介機構，大力發(fā)展信托公司、金融租賃公司、社區(qū)性小型金融機構、金融公司等新興金融業(yè)態(tài)，為企業(yè)發(fā)展奠定金融基礎。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市商務局、市民營企業(yè)局）

   （三）拓寬融資渠道，助推重大項目建設。

    1、積極推動企業(yè)上市。依托贛州鎢、稀土等有色資源的產業(yè)優(yōu)勢，加強與投資銀行合作，推出我市礦產資源證券化產品。鼓勵支持非上市企業(yè)在通過各類形式在各類公開市場上實現(xiàn)上市。積極推動上市企業(yè)采取增發(fā)、發(fā)行可轉債等方式進行再融資，不斷擴大股票市場融資規(guī)模。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市民營企業(yè)局）

    2、充分利用金融工具。積極引導企業(yè)利用發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等金融工具，積極發(fā)行城投債、市政債券等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市民營企業(yè)局）

    3、吸引民間對重大項目投資。制定優(yōu)惠政策和激勵措施，采取降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍，激活民間投資的活力，吸引境內外企業(yè)投資、風險投資、私募股權投資等多種資金投資重大項目建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市金融辦、市工信委、市民營企業(yè)局）

   （四）促進重大招商項目融資，提升金融服務水平。

    1、推進重大招商項目直接融資。推進符合直接融資條件的招商項目通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和中期票據(jù)、信托產品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔保機構合作機制，引導和鼓勵融資性擔保機構為項目融資提供擔保。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市商務局、市民營企業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構）

    2、強化招商項目融資服務。繼續(xù)大力引進金融機構，鼓勵金融機構不斷完善金融網(wǎng)點，加快信貸產品的有效組合和創(chuàng)新，完善信貸總量考核獎勵機制，不斷做大信貸總量。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構）

    三、工作要求

   （一）精心組織實施。牽頭單位和配合單位要按照實施方案的要求，建立和完善工作責任制，增強參與積極性，切實提升工作質量。每月3號前將上月工作情況報金融辦匯總后，再報市發(fā)改委。

   （二）強化工作配合。各相關單位要把圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作與區(qū)域性金融中心建設工作有機結合起來，統(tǒng)籌安排，共同提高。通過相互協(xié)作配合，形成工作合力。

   （三）務求取得實效。各相關單位要抓住關鍵和主要環(huán)節(jié)，把精力放在解決突出問題上，圍繞目標任務有針對性地開展，提高工作效率和質量。
 

二〇一一年五月二十日