上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”樓盤(pán)發(fā)生樓體倒覆事故，使得建筑工程安全再次引起人們的關(guān)注。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至4月，全國(guó)共發(fā)生各類建筑事故452起，死亡573人。建筑施工傷亡事故呈明顯多發(fā)趨勢(shì)。

　　然而，作為分散建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的建安工險(xiǎn)，其發(fā)展步伐卻較為緩慢。據(jù)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)辦理建筑工程保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目不足10%，每年建筑工程保險(xiǎn)費(fèi)收入僅為建筑安全工程投資總量的0.2％。。記者從滬上人保、太保、平安三大產(chǎn)險(xiǎn)公司獲悉，均未承保“蓮花河畔景苑”的建安工險(xiǎn)；更有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，該樓盤(pán)施工期間可能存在建安工險(xiǎn)真空。

　　一度發(fā)展緩慢

　　“上海閔行區(qū)大樓倒覆這樣的事故，給人們敲響警鐘，同時(shí)也提醒有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)該用保險(xiǎn)等手段來(lái)分散工程建設(shè)中的高風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱表示。建安工險(xiǎn)于1979年引入國(guó)內(nèi)，該險(xiǎn)種既對(duì)施工期間的工程本身、施工機(jī)械、建筑設(shè)備所遭受的損失予以保障，也對(duì)因施工給第三者造成的人身、財(cái)產(chǎn)傷害承擔(dān)賠償責(zé)任。建安工險(xiǎn)的投保對(duì)象包括業(yè)主、承包商、分包商、咨詢工程師及貸款銀行等。

　　事實(shí)上，建筑工程建設(shè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，目前在不同工程階段均有相應(yīng)險(xiǎn)種提供保障，除建安工險(xiǎn)以外，還有工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證險(xiǎn)和建筑意外險(xiǎn)等。但目前上述險(xiǎn)種覆蓋率都很低。

　　上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，滬上建安工險(xiǎn)保費(fèi)收入2.79億元，同比下降14.8%，承保標(biāo)的總額由去年同期的2176億元下降到1810億元。“除了國(guó)家重大項(xiàng)目要求投保建安工險(xiǎn)以外，包括民用住宅在內(nèi)的民用建筑投保率一直很低。”太平洋  （601099 股吧,行情,資訊,主力買(mǎi)賣）產(chǎn)險(xiǎn)上海分公司有關(guān)人士表示。

　　記者在采訪中獲悉，一般建筑工程的施工銘牌都有注明“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)”，但在很多項(xiàng)目上，這一欄往往缺位。盡管建設(shè)部的工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范文件中，對(duì)業(yè)主和施工單位聯(lián)名投保建筑工程險(xiǎn)有明確規(guī)定，但畢竟是非強(qiáng)制性的商業(yè)保險(xiǎn)；盡管有關(guān)文件中也明確工程保險(xiǎn)費(fèi)屬于建筑安裝工程費(fèi)的直接范疇，可納入工程項(xiàng)目成本，但并沒(méi)有解決究竟誰(shuí)為保險(xiǎn)“埋單”的問(wèn)題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于很多建筑工程的開(kāi)發(fā)商和建筑商都是民營(yíng)企業(yè)，一般開(kāi)發(fā)商拿地立項(xiàng)，建筑工程承包給建筑商墊資修建，考慮到資金周轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)壓力，建筑商普遍不愿意投保建安工險(xiǎn)，尋求“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理”更是無(wú)暇兼顧。

　　理應(yīng)引起重視

　　目前，政府出臺(tái)四萬(wàn)億投資計(jì)劃振興經(jīng)濟(jì)，許多重大建筑工程在建，這些項(xiàng)目不僅建設(shè)規(guī)模大，工程建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往；而且建筑市場(chǎng)的發(fā)展不完善，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，工程質(zhì)量、傷亡事故時(shí)有發(fā)生，致使工程風(fēng)險(xiǎn)因素大大增加。因此，建筑企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)建筑工程保險(xiǎn)來(lái)分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，防止意外發(fā)生，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

　　上海市場(chǎng)上，伴隨著世博會(huì)的臨近，相關(guān)場(chǎng)館建設(shè)也已經(jīng)接近完工。據(jù)悉，世博園區(qū)在建的中國(guó)館、英國(guó)館、荷蘭館等都投保了建安工險(xiǎn)，其他綜合責(zé)任險(xiǎn)也已配備。

　　去年5月，上海保監(jiān)局與上海市建設(shè)和交通委員會(huì)下發(fā)了《上海市關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中要求在政府投資的建設(shè)工程或政府主導(dǎo)的公共建設(shè)工程中開(kāi)展建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)由原來(lái)的審批主體向服務(wù)主體的轉(zhuǎn)變。

　　專家指出，建安工險(xiǎn)的發(fā)展除了市場(chǎng)主體加強(qiáng)投保意識(shí)外，還需要保險(xiǎn)公司和施工單位調(diào)整委托關(guān)系。由施工單位委托中介機(jī)構(gòu)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀ｋU(xiǎn)公司委托專業(yè)的工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全控制，使保險(xiǎn)公司能參與到建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)、施工、使用等全過(guò)程的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中。