??? 隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，民間投資已成為一支不容忽視的力量，中央先后出臺了“非公經(jīng)濟３６條”和“民間投資３６條”，提出進一步拓寬民間投資領(lǐng)域。然而，民間投資在個別領(lǐng)域發(fā)展并非盡如人意，有時會陷入某種尷尬境地。記者就此問題進行了調(diào)查采訪。

　　利好不斷――鼓勵民間投資政策導向日趨明顯

　　繼全國人大常委會２００２年頒布《中小企業(yè)促進法》后，國務院２００５年出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，２００９年出臺《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，２０１０年又出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，促進民間投資和中小企業(yè)發(fā)展政策框架已基本形成。

　?。玻埃保蹦辏吩?，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》明確提出，“要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準入條件，制定和完善項目審批、核準、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資金、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應、采購投標等方面設(shè)置門檻。”

　　今年２月１５日召開的國務院常務會議明確提出，完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

　　一些地區(qū)已先行一步。２０１１年１２月，遼寧省人民政府下發(fā)文件，公布了鼓勵和引導民間資本參與的十余個投資領(lǐng)域，諸如交通運輸建設(shè)、水利、林業(yè)、電信、醫(yī)療、教育、金融服務、商貿(mào)流通等。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今在許多傳統(tǒng)的工、商、農(nóng)、林和市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，都活躍著大量民間投資者的身影。在老工業(yè)基地遼寧省，民營經(jīng)濟已占全省經(jīng)濟總量的六成以上。

　　同時，一些地方的小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行也迅速興起。以山東為例，截至２０１１年底，山東村鎮(zhèn)銀行數(shù)量達到４７家，縣域覆蓋面達５２％，而當年初山東全省村鎮(zhèn)銀行數(shù)量只有１４家。

　　中國投資協(xié)會會長張漢亞認為，總體來看，民間資本的投資領(lǐng)域是越來越多了。