??? 國務(wù)院“半年內(nèi)出齊"新36條"細(xì)則”的死命令，在開啟民間金融這個(gè)大課題的同時(shí)，也讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的各行業(yè)看到了進(jìn)一步吸收民間資本的希望。

　　“這是全聯(lián)的頭等大事，必須要抓住這次幾十載難遇的機(jī)會(huì)，把這扇門頂開。”3月6日，就著溫家寶總理政府工作報(bào)告的余溫，在全國政協(xié)工商聯(lián)的小組討論會(huì)上，大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林的快言快語掀起了一場關(guān)于民間金融陽光化的大討論。

　　在小組會(huì)的多數(shù)觀點(diǎn)看來，民間資本能否真正突破行業(yè)壟斷、進(jìn)入國家正規(guī)的金融體系直接關(guān)系到龐大民間資本的盤活與安全監(jiān)管，更是解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困境的關(guān)鍵。

　　持有相同意見的，并不僅僅限于全國工商聯(lián)內(nèi)部。兩會(huì)期間，全國工商聯(lián)已經(jīng)與農(nóng)工黨中央、民建中央聯(lián)名提交了一份《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)》的一號(hào)提案，呼吁將一直游離在正規(guī)金融體系外的民間金融從地下轉(zhuǎn)至地上，以激發(fā)民間資本的活力，改變“民資豐富”與“融資困難”并存的發(fā)展難題。

　　這還不是全部，隨著全國兩會(huì)的進(jìn)行，更多持有相似建言的提案不斷被推出。全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，在市場的倒逼、政府的主動(dòng)推進(jìn)下，改革國內(nèi)的金融體系二元結(jié)構(gòu)，對民間金融招安已箭在弦上。

　　“主要途徑就是加快民營銀行的建立和運(yùn)行?！比珖舜蟠?、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后在建議中表示，金融體系的多層次競爭，也有利于利率的市場化進(jìn)程，在解決融資難的同時(shí)，緩解金融改革的壓力。

　　民間金融上位

　　民間金融自古有之，扶正的呼聲也由來已久。

　　事實(shí)上，早在2009年的全國兩會(huì)上，政策層便明確提出推進(jìn)民間金融陽光化；2010年更是進(jìn)一步下發(fā)了鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“36條”，但卻一直進(jìn)展緩慢。

　　對于今年尤其高漲的改革呼聲以及年中前出齊新“36條”投資細(xì)則的軍令狀，中國農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略研究部一位研究員向本報(bào)記者表示，“十二五”規(guī)劃對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求的降緩，成為了市場倒逼金融體制改革，促使民間金融上位的最大推手。

　　與“十二五”期間重質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)相呼應(yīng)，全國兩會(huì)上，政策層將2012年的GDP增長目標(biāo)定為7.5%，放棄了長期以來的“保八”策略。

??? “中國已經(jīng)開始調(diào)低發(fā)展速度，這意味著，在未來很難再有超寬松的貨幣超發(fā)以及像2008年4萬億財(cái)政支出那樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，在正規(guī)金融體系銀根收縮的狀況下，改變民間金融邊緣化地位、規(guī)范民間金融的必要性就被推至臺(tái)前?！鼻笆鲛r(nóng)行研究員認(rèn)為，這一變化，正在迫使民間金融成為下一階段的重大課題。

　　這種因果之間的內(nèi)在邏輯已經(jīng)很明顯。一方面，中國并不缺錢，缺的是對資金的使用效率。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，過去近十年的貨幣超發(fā)，使民間資本的規(guī)模在近幾年呈幾何級數(shù)擴(kuò)容。但受制于當(dāng)前金融體系的二元制結(jié)構(gòu)，民間資本很難進(jìn)入主流的投資領(lǐng)域，一直游離在國家法律、法規(guī)所框定的金融體系之外。在主流銀行機(jī)構(gòu)不能滿足正常民間借貸需求的同時(shí)，大量的民間資本卻不斷地沉淀，成為懸在中國經(jīng)濟(jì)、金融體系上方的“堰塞湖”。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任吳曉靈日前也表示，中國存在過多的金融壓抑，使得有錢人的錢不能夠到達(dá)需要用錢的人那里。

　　另一方面，在部分民間資本投資無路的同時(shí)，另一部分卻通過資金騰挪、層層轉(zhuǎn)貸等地下操作，甚至是違法融資等手段形成了巨量的民間信貸與高利貸。

　　對于民間借貸的規(guī)模，全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華透露，銀行外的金融市場中，“2011年民間借貸達(dá)到3萬多億元”；致公黨中央在相關(guān)提案中則表示，“民間借貸規(guī)模達(dá)7400億元到8300億元”。

　　盡管數(shù)額有所出入，但在民間資本流向的嚴(yán)重分化之下，從“吳英案”到浙江、陜西、內(nèi)蒙古等地相繼爆發(fā)的民間信貸危機(jī)，國家金融部門對于這個(gè)“堰塞湖”的監(jiān)管也顯得越發(fā)的有心無力。

　　如何實(shí)現(xiàn)民間資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資需求的對接，并有效地防范民間信貸風(fēng)險(xiǎn)？國務(wù)院副總理張德江則以治水比喻對民間資本的管理，民間資本是水，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是田。與其讓水在地下暗流涌動(dòng)，倒不如打一口井，給雙方一個(gè)皆大歡喜的出口。在張德江的表態(tài)中，改變當(dāng)前二元結(jié)構(gòu)，將民間金融重新納回金融體系的招安行動(dòng)，已經(jīng)隨著“打井”的探討開始成行。