? ? 溫州邁向國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的步伐在加快。全國兩會(huì)期間，溫家寶總理向中外記者確證，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一；中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林同時(shí)透露，七部委已經(jīng)會(huì)簽《溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

　　為什么會(huì)是溫州？國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)將給溫州帶來什么？他們有什么期待？又會(huì)遇到哪些瓶頸？解決辦法在哪里？帶著這些問題，《中國企業(yè)報(bào)》記者深入溫州的政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、股權(quán)交易中心、小額貸款公司、農(nóng)村合作銀行、信貸登記服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，記錄國家金融綜合改革試驗(yàn)前的溫州表情，試圖勾勒出未來的民間金融圖景。

　　“1+8”的升級(jí)版

　　未經(jīng)證實(shí)的消息稱，溫州上報(bào)的內(nèi)容可能已經(jīng)全部被否，出臺(tái)的將是十三項(xiàng)內(nèi)容。

　　2011年，金融危機(jī)之下的溫州面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的雙重壓力——一方面是深陷貸款難、融資難的企業(yè)，特別是中小微型企業(yè)面臨著關(guān)閉的危險(xiǎn)；另一方面，“跑路老板”讓溫州人感受到了不被信任的危機(jī)，而此舉對融資無疑是雪上加霜。

　　就在這個(gè)時(shí)候，國務(wù)院總理溫家寶來到了溫州，給溫州提振信心。

　　2011年10月4日，溫家寶總理在聽取溫州地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，對溫州方面提出的金融改革試驗(yàn)區(qū)的想法予以了肯定，并當(dāng)場責(zé)成相關(guān)部委以及浙江省政府進(jìn)行調(diào)研。這次講話無疑成為溫州金融改革的風(fēng)向標(biāo)。

　　溫州市政府乘勢而動(dòng)。2011年11月8日，溫州市開始全面實(shí)施《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（即“1＋8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略），以從體制、機(jī)制上推動(dòng)解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金債務(wù)危機(jī)問題。

　　溫州市政府起草《溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，并對應(yīng)制定了8個(gè)專項(xiàng)具體子方案，包括：創(chuàng)建民間資本管理服務(wù)公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股權(quán)投資業(yè)、做強(qiáng)股權(quán)營運(yùn)中心、創(chuàng)辦民間借貸登記服務(wù)中心、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)股份制改革、創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心。

　　之后，該方案經(jīng)浙江省人民政府上報(bào)國務(wù)院，再由國務(wù)院批準(zhǔn)給了各相關(guān)部委。

　　據(jù)悉，該方案包括9個(gè)子項(xiàng)分別是：深化小額貸款公司試點(diǎn)；全面啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造；鼓勵(lì)和引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立服務(wù)于小微企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)；開展民間資本管理公司試點(diǎn)；組建民間借貸登記服務(wù)中心；建立溫州產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易市場；促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展；建立創(chuàng)新類地方金融組織監(jiān)管機(jī)制和推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)。

　　然而，在正式批復(fù)下發(fā)之前，溫州的相關(guān)部門卻三緘其口，金融綜合改革的難度和變數(shù)由此可窺一斑。《中國企業(yè)報(bào)》記者仔細(xì)比對發(fā)現(xiàn)，此9項(xiàng)與《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》一一對應(yīng)，報(bào)批方案在內(nèi)容上應(yīng)有所提升。

　　溫州銀監(jiān)局要求《中國企業(yè)報(bào)》記者征得溫州市委宣傳部同意才能接受記者的采訪；而中國人民銀行溫州分行要求《中國企業(yè)報(bào)》記者先提出申請，他們報(bào)總行批準(zhǔn)之后才能接受記者的采訪。之后，《中國企業(yè)報(bào)》記者到某民間資本管理公司采訪時(shí)被告知?jiǎng)偨拥搅藴刂菔薪鹑谵k的指示，“不能接受記者的采訪”。

　　《中國企業(yè)報(bào)》記者在溫州市金融辦采訪時(shí)，金融辦方面也是閃爍其詞，發(fā)展處副處長柯園園表示，上報(bào)的方案可能有這些內(nèi)容，也可能有部分內(nèi)容，最終究竟如何，一切都要等批下來才知道。

　　就連一直在為溫州中小企業(yè)融資問題奔走的、曾被溫州領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“烏鴉嘴”的溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文也對此做出謹(jǐn)慎回答，表示具體內(nèi)容不是很清楚。但周德文對此抱樂觀態(tài)度，他認(rèn)為，如果溫州此次能夠得到國家的批準(zhǔn)，將對溫州乃至全國民間資本的陽光化、規(guī)范化起到積極的推動(dòng)作用，對中小微型企業(yè)的貸款難、融資難問題將提供一條全新的途徑。

　　《中國企業(yè)報(bào)》記者在溫州獲得的未經(jīng)證實(shí)的消息稱，溫州上報(bào)的內(nèi)容可能已經(jīng)全部被否，出臺(tái)的將是13項(xiàng)內(nèi)容。

　　民間資本管理難題

　　如果按照銀行業(yè)，就需要繳納5%的營業(yè)稅；而按照一般經(jīng)營性企業(yè)只需要繳納3%的營業(yè)稅。另外，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅怎么處理都是一個(gè)問題。一切都要等溫州國家金融改革試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)成立后才能解決。

　　盡管批復(fù)尚未完成，試驗(yàn)的步伐在加快，2月底溫州首家民間資本管理公司甌海區(qū)信通民間資本管理股份有限公司（以下簡稱“甌海信通”）正式試營業(yè)，以私募的形式，打通民資和實(shí)業(yè)的渠道。甌海信通總經(jīng)理助理孫嘯翔透露，自2月28日對外試營業(yè)以來，已經(jīng)做了三四單生意，涉及資金上千萬元。

　　據(jù)悉，甌海信通是按照溫州市實(shí)施的“1+8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略關(guān)于“創(chuàng)建民間資本管理服務(wù)公司”而設(shè)立的，主要開展資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)，但不能吸儲(chǔ)不能放貸。甌海信通是溫州第一家開張?jiān)嚑I業(yè)的民間資本管理公司，樂清、瑞安兩地各一家民間資本管理公司也計(jì)劃于本月試營業(yè)。

　　據(jù)了解，甌海信通注冊資金1億元，由溫州市甌海眼鏡有限公司作為發(fā)起人，出資2000萬元，占股20%。溫州通用鎖具有限公司、溫州利華包裝有限公司、溫州信博城市建設(shè)有限公司、溫州中竹紙品銷售有限公司及另外四名自然人各出資1000萬元，各占股10%。

　　溫州市金融辦主任張震宇微博透露，民間資本管理服務(wù)公司的資金來源有特定的規(guī)定，進(jìn)入和退出需要核準(zhǔn)?；I建要有10名以上的發(fā)起人，并且由當(dāng)?shù)孛麅?yōu)企業(yè)作為主發(fā)起人；注冊資金不低于500萬元，試點(diǎn)期間注冊資金暫時(shí)控制在1億元以內(nèi)；公司的資金來源主要是股東的資本金、股東額外增加的投資資金和以私募方式向特定對象募集的資金，并由銀行出具資金來源證明；原則上單個(gè)出資人不得超過資本凈額的10%，出資期限不得低于3個(gè)月；額外增加的資金和私募的資金不得超過注冊資本凈額的4倍。

　　《中國企業(yè)報(bào)》記者在信通公司提供的一份公開資料中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于資金投放，規(guī)定在試點(diǎn)期間，用于“短期財(cái)務(wù)性投資”的項(xiàng)目資金總額不超過民間資本管理凈額的20%。

　　記者問孫嘯翔，這里是否指短期拆借。他特別強(qiáng)調(diào)：“不是拆借，是投資”。而實(shí)際上，他們最近做的一家電線電纜企業(yè)100多萬元的短期投資，最后還是按照銀行4倍以內(nèi)的銀行利息結(jié)算作為回報(bào)的?！斑@也是投資，是一種固定（收益）的投資方式”。

　　另外，也有按投資比例進(jìn)行投資回報(bào)的。孫嘯翔告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，最近，一家眼鏡企業(yè)由于沒有資金購買設(shè)備找到他們公司，在經(jīng)過考察評估后，他們投資700多萬元幫助這家企業(yè)引進(jìn)一條眼鏡深加工生產(chǎn)線。目前他們按照月息一分錢的比率收取回報(bào)，一年后，清算這條生產(chǎn)線的年利潤，再按照投資比率進(jìn)行分成作為回報(bào)，但需要扣除以前所收取的一分錢的投資回報(bào)。

　　然而，按照資金管理，對單一投資對象的投資總額不超過總資本凈額的5%，也就是說信通公司每筆不得超過500萬元。對此，孫嘯翔解釋說這是剛開始試營業(yè)，他們在請示相關(guān)部門后得到了相關(guān)部門的同意可以適當(dāng)超一點(diǎn)。

　　孫嘯翔向《中國企業(yè)報(bào)》記者透露，資本管理公司在試營業(yè)一年內(nèi)可增加注冊資本至5億元。其增加的私募資金必須是特定的對象作為財(cái)務(wù)投資人，并與財(cái)務(wù)投資人簽訂有限公司合伙協(xié)議，共同成立有限公司合伙企業(yè)，由成立的有限合伙企業(yè)對項(xiàng)目進(jìn)行投資，參與被投資項(xiàng)目的決策和管理，直至投資退出或清算。

　　孫嘯翔對《中國企業(yè)報(bào)》記者坦稱，他們剛開始也對關(guān)于成立民間資本管理有限公司的文件吃不透，而現(xiàn)在困惑他們的主要是稅收，如果按照銀行業(yè)，就需要繳納5%的營業(yè)稅，而按照一般經(jīng)營性企業(yè)只需要繳納3%的營業(yè)稅。另外，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅怎么處理都是一個(gè)問題。他表示，一切都要等溫州國家金融改革試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)成立后才能解決。

　　股權(quán)交易中心門庭冷落

　　對于目前來登記和交易少的原因，張先生分析主要是受“好的企業(yè)人家不拿出來賣，而不好的企業(yè)人家不想買”這一觀念的影響。但意外的是，《中國企業(yè)報(bào)》記者在顯示屏上看到著名民營企業(yè)“娃哈哈SY”的交易名稱。

　　作為此次上報(bào)國務(wù)院的《溫州金融綜合改革試點(diǎn)》子項(xiàng)之一的股權(quán)投資發(fā)展，溫州其實(shí)已經(jīng)在2010年6月先試先行。

　　溫州市股權(quán)營運(yùn)中心以公司化運(yùn)作，由溫州公共資源交易中心出資40%、溫州市工商局后勤服務(wù)中心和溫州市財(cái)政局財(cái)務(wù)開發(fā)公司分別出資30%，三方共同出資1000萬元注冊設(shè)立。其主要職能首先包括股權(quán)托管登記功能也即未上市股份公司、有限責(zé)任公司股權(quán)提供托管登記服務(wù)以及為股東提供與股權(quán)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)登記服務(wù)；二是股權(quán)轉(zhuǎn)讓功能，為企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺(tái)，尋找融資機(jī)會(huì)，為投資者與投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資提供進(jìn)入與退出的平臺(tái)；三是股權(quán)抵押功能，通過股權(quán)質(zhì)押貸款，為企業(yè)創(chuàng)新融資方式、拓寬企業(yè)融資渠道，提高資金配置效率；四是非國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

　　盡管經(jīng)歷了2011年的金融危機(jī)，至今許多企業(yè)還面臨著貸款難、融資難等問題，然而，股權(quán)交易這一新興的融資渠道似乎并沒有收到那些面臨困境的企業(yè)家的追捧。記者在溫州市股權(quán)交易中心看到，空蕩蕩的交易大廳門庭冷落，難以找到去交易或者登記人員的蹤影。只有懸掛在大廳上空的兩塊大型顯示屏不斷顯示幾家已經(jīng)在股權(quán)交易中心登記過的企業(yè)的名稱，似乎告訴人們這家股權(quán)交易中心的存在。

　　股權(quán)交易中心的工作人員張先生告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，目前在中心登記托管的企業(yè)也只有8家，掛牌企業(yè)2家，包括已經(jīng)成功交易的一家。而整個(gè)浙江?。ò?1個(gè)地市）也只有19家登記托管。

　　2011年6月17日，浙江朗詩德健康飲水設(shè)備股份有限公司在溫州股權(quán)交易中心掛牌交易，作為開發(fā)設(shè)計(jì)了世界上首臺(tái)壁掛式直飲機(jī)、中國飲用水設(shè)備的龍頭企業(yè)之一的企業(yè)，設(shè)計(jì)總股本6200萬股，每股定價(jià)5元。

　　“到目前為止已經(jīng)交易417股，融資達(dá)到2000多萬元，最高每股達(dá)到了8元?！鄙鲜鰪埾壬嬖V《中國企業(yè)報(bào)》記者，為鼓勵(lì)更多的企業(yè)到股權(quán)交易中心掛牌交易，中心實(shí)行免費(fèi)登記，免稅收，交易成功只需收取千分之五的手續(xù)費(fèi)。另外，為延伸服務(wù)，他們已經(jīng)完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)的建設(shè)，該系統(tǒng)與股票軟件類似，可以在個(gè)人終端上進(jìn)行實(shí)時(shí)操作，為投資者提供操作上的便利。

　　對于目前來登記和交易少的原因，張先生分析主要是受“好的企業(yè)人家不拿出來賣，而不好的企業(yè)人家不想買”這一觀念的影響。但意外的是，《中國企業(yè)報(bào)》記者在顯示屏上看到著名民營企業(yè)“娃哈哈SY”的交易名稱。

　　溫州大學(xué)一位不愿意具名的教授卻對此表示樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，到股權(quán)交易中心內(nèi)掛牌交易，一方面可以多一個(gè)融資渠道；其次，可以在公開、公平、公正的環(huán)境中使手里的股權(quán)獲得一定程度的增值；第三，由于到中心交易必須做審計(jì)和評估，可以明晰產(chǎn)權(quán)，并接受股權(quán)交易中心和公眾的監(jiān)督，相當(dāng)于做了上市前的演練，為未來進(jìn)入資本市場做好準(zhǔn)備。他表示，對新鮮事物要給予更多的理解。同時(shí)，也要做好股權(quán)交易的宣傳和推廣，做到信息對稱，讓大家了解股權(quán)交易的常識(shí)，了解交易企業(yè)的詳細(xì)情況，股權(quán)交易一定會(huì)迎來發(fā)展的好時(shí)機(jī)。