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| 主題 |
| 金融支持上猶“兩茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 |
| 作者 |
| 陳惠民 （人民銀行上猶支行） |
| 調(diào)研背景 |
| “兩茶”，即茶葉和油茶，是上猶縣的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。作為金融部門，如何積極跟進(jìn)支持“兩茶”產(chǎn)業(yè)改造提升，加速“兩茶”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？值得調(diào)查與思考。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2012年9月 |
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“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押?！睋?dān)保法第三十七條規(guī)定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。因此，作為最主要的資產(chǎn)，土（林）地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其房屋、土地使用權(quán)一直未得以有效激活，難以轉(zhuǎn)化為擔(dān)保抵押資產(chǎn)。由于抵押擔(dān)保不足，自然難以得到銀行信貸資金的支持。 ???（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保欠缺。 ??? 在地方財(cái)政政策上，尚未建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、救災(zāi)補(bǔ)助、貸款貼息等補(bǔ)償機(jī)制；在信用擔(dān)保上，沒(méi)有專門的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)有的縣信用擔(dān)保公司，又由于農(nóng)業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)而不愿意涉及。加上要經(jīng)受火災(zāi)、冰凍自然災(zāi)害以及道德風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，且貸款周期長(zhǎng)，其抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)明顯高于其他類貸款，銀行參與的積極性不高。 ???（四）合作組織管理落后。 ??? 自《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，上猶縣農(nóng)民專業(yè)合作社也有了較快發(fā)展，但普遍機(jī)制不健全，管理落后。據(jù)了解，該縣成立“兩茶”合作經(jīng)濟(jì)組織14家，但僅有3戶發(fā)展較為規(guī)范；多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織存在注冊(cè)資金少，規(guī)章制度不健全問(wèn)題，個(gè)別合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有較完整的規(guī)章制度，但是可操作性不強(qiáng)，落實(shí)效果差。因此，很難通過(guò)合作組織擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)，目前也尚無(wú)此類貸款。 ??? 三、金融支持“兩茶”發(fā)展的幾點(diǎn)思考 ??? 今年江西省出臺(tái)的《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》中提出要大力發(fā)展油茶、毛竹、苗木花卉等特色林業(yè)，支持油茶示范基地縣基地建設(shè)，藉此機(jī)遇，我們認(rèn)為可從以下以方面著手，加快推進(jìn)上猶“兩茶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 ???（一）建立金融扶持機(jī)制。 ??? 上猶縣政府每年安排一定比例資金建立金融支持茶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和貼息資金；積極搭建銀行與企業(yè)、茶農(nóng)的信息交流平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題；制定金融支持“兩茶”產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“兩茶”企業(yè)、茶農(nóng)的信貸支持力度；根據(jù)“兩茶”生產(chǎn)周 |
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