自2008年席卷全球的金融危機爆發(fā)以來，各國政府均放松銀根，全球化的貨幣寬松政策為危機中的經(jīng)濟病體不斷輸送“給養(yǎng)”。中國也實施了“4萬億大拯救”的經(jīng)濟刺激計劃并取得明顯實效，目前全年“保8”基本無憂，但一些中小生產(chǎn)企業(yè)的融資狀況仍然舉步維艱。11月28日，在由中國金融網(wǎng)主辦的“第四屆中國金融市長年會暨中國金融生態(tài)城市發(fā)展年會”上，中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會副主任、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮表示，中國應該建立草根金融體系，切實破解中小企業(yè)融資難。

 　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國中小企業(yè)的總數(shù)已達4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%；中小企業(yè)生產(chǎn)的商品占社會銷售額、上繳的稅收占稅收總額均超50%，出口額已占到全部商品出口額的68%。但是目前金融機構能提供服務的并不多，主要靠銀行體系，由于我國金融機構弱勢金融業(yè)務明顯不足，使得中小企業(yè)融資難問題一直得不到有效解決。

 　　2006年，國家出臺農(nóng)村金融新政，降低了農(nóng)村金融市場準入壁壘的政策，放開農(nóng)村金融市場準入的資本范圍，調(diào)低最低注冊資本要求，放寬境內(nèi)投資人持股比例，鼓勵各種資本到農(nóng)村地區(qū)投資金融機構。與此同時，國家鼓勵成立小額貸款公司，服務中小企業(yè)。

 　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009年3月末，全國已開業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。另外，按照銀監(jiān)會規(guī)劃,2009年至2011年,全國計劃設立1294家新型農(nóng)村金融機構。截至今年6月末全國已有118家新型農(nóng)村金融機構開業(yè),其中村鎮(zhèn)銀行100家,外資行巨頭中匯豐、渣打及花旗也均已在中國設立村鎮(zhèn)銀行。

 　　由于村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司都還處于試點階段，其弱勢金融業(yè)務還未形成規(guī)模，但部分金融機構卻已經(jīng)嘗到了甜頭。

 　　據(jù)路透社報道，由南充市商業(yè)銀行設立的中國首家村鎮(zhèn)銀行—四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行,至今年10月底,不僅資產(chǎn)規(guī)模較年初實現(xiàn)翻番,不良貸款率僅為0.39%,資本充足率高達32%,并實現(xiàn)利潤238萬元。

 　　因此，劉克崮認為，發(fā)展中國草根金融首先要解決理念的問題：第一，大機構干大業(yè)務，中機構干中業(yè)務，小機構干小業(yè)務，微機構干微業(yè)務；第二，判斷能力和現(xiàn)金流，然后給予適度的放款；第三，監(jiān)管要分層次，草根金融主體監(jiān)管在地方，國家要統(tǒng)一定政策、法律，地方政企定實施辦法和細則，然后進行操作。

 　　據(jù)了解，目前全世界草根金融體系主要有四種模式，第一是小組聯(lián)保，第二是個體貸款模式，比如國家開發(fā)銀行和開封、包頭商業(yè)銀行的合作；第三是美國模式；第四是民間機構，典型的是溫州模式。

 　　劉克崮表示，中國草根金融機構是建設體制性、制度性的改變，他提議：第一要修改法，中小企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法合并，變成中國的小企業(yè)法；第二要繼續(xù)建立和規(guī)范的小額貸款公司為中小企業(yè)服務。

 　　世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅也表示，當前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢還處于后金融危機的調(diào)整期，我國新的區(qū)域經(jīng)濟版圖已經(jīng)成型，在新的經(jīng)濟發(fā)展模式和城市產(chǎn)業(yè)升級浪潮的推動下，中小企業(yè)的發(fā)展將面臨更多挑戰(zhàn)，因此大力發(fā)展草根金融，不失為一種解決中小企業(yè)融資難的理想選擇。

 　　目前，我國共有970萬戶企業(yè)，2900萬個體工商戶和2億生產(chǎn)性農(nóng)戶。按《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》劃分，970萬戶企業(yè)中，大型企業(yè)數(shù)千戶，中型企業(yè)數(shù)萬戶，其余均為小型企業(yè)。實際上，由數(shù)百萬小型企業(yè)、數(shù)千萬個體工商戶和數(shù)億農(nóng)戶組成的草根經(jīng)濟體，創(chuàng)造了60%以上的GDP，以及80%以上的就業(yè)崗位。另外，我國有2000多個縣，4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個草根金融機構，全國則有8萬個草根金融機構。

 　　何世紅說，這意味著草根金融有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展空間,同時也意味著未來5-10年，中國金融體系面臨著大的變革。