正在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，17日之前的48小時(shí)內(nèi)兩大陣營(yíng)如果結(jié)束不了爭(zhēng)吵，本次大會(huì)或?qū)o(wú)果而終。結(jié)合目前的矛盾焦點(diǎn)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)對(duì)態(tài)度來(lái)看，“碳關(guān)稅”問(wèn)題再度引起了人們的擔(dān)憂。

 　　今年6月份以來(lái)，少數(shù)西方國(guó)家提出以開(kāi)征“碳關(guān)稅”的方式應(yīng)對(duì)氣候變化，引發(fā)廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有可能在環(huán)保旗號(hào)下推行保護(hù)主義的擔(dān)憂。

 　?。对拢玻度?，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》，第一次提出了“碳關(guān)稅”相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國(guó)沒(méi)有加入相關(guān)國(guó)際多邊協(xié)議，自２０２０年起，美國(guó)總統(tǒng)將獲權(quán)對(duì)來(lái)自未采取措施減排溫室氣體國(guó)家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)”措施，即可以對(duì)這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。

 　　在此之后，法國(guó)在１１月２４日的歐盟成員國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)非正式會(huì)議上，不顧其他歐盟成員國(guó)的反對(duì)，單方面提出，將從２０１０年開(kāi)始對(duì)從那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。根據(jù)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊的提議，向外國(guó)進(jìn)口商品征收的“碳關(guān)稅”稅率將為每排放一噸二氧化碳征收１７歐元，此后還將逐步遞增。

 　　發(fā)達(dá)國(guó)家準(zhǔn)備征收“碳關(guān)稅”，首當(dāng)其沖的無(wú)疑是指向發(fā)展中國(guó)家。據(jù)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立碳關(guān)稅，美國(guó)將對(duì)85%的進(jìn)口產(chǎn)品征稅，而中國(guó)作為美國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，出口優(yōu)勢(shì)恐怕會(huì)消失殆盡。

 　　世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫也認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)所占的比重低，主要以服務(wù)業(yè)為主，而服務(wù)業(yè)對(duì)能源的需求少，排放也比較少。而發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中出口的比重較大，所以推行“碳關(guān)稅”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不利。

 　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)１６日表示，堅(jiān)決反對(duì)使用碳關(guān)稅措施限制貿(mào)易發(fā)展。姚堅(jiān)表示，國(guó)際上一些組織和個(gè)人提出使用碳關(guān)稅這種邊境限制措施，忽視了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的發(fā)展階段，在歷史上承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)是不一樣的，商務(wù)部對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

 　　事實(shí)上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》早已明確了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則，并強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家是減排溫室氣體責(zé)任的主要承擔(dān)者，發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)承擔(dān)超出其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)承受能力的減排義務(wù)。

 　　世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家故意違背這一原則征收“碳關(guān)稅”，實(shí)際上還是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。

 　　姚堅(jiān)此前也曾表示，“碳關(guān)稅”不僅違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書(shū)》確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國(guó)家利益，是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”。

 　　然而，不管怎樣反對(duì)，碳關(guān)稅的征收畢竟就在眼前。如何應(yīng)對(duì)這種冠冕堂皇的保護(hù)主義做法，已是當(dāng)務(wù)之急。

 　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱提出，反正出口將會(huì)受損，與其讓美國(guó)人征收我們的碳關(guān)稅，還不如我們自己先征碳稅，所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè)，以達(dá)到企業(yè)改變結(jié)構(gòu)、走上良性發(fā)展的道路。

 　　碳稅是以減少二氧化碳的排放為目的，對(duì)化石燃料(如煤炭、天然氣、汽油和柴油等)按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。能源稅一般是泛指對(duì)各種能源征收的所有稅種的統(tǒng)稱(chēng)，包括國(guó)外征收的燃油稅、燃料稅、電力稅以及我國(guó)征收的成品油消費(fèi)稅等各個(gè)稅種。

 　　一份發(fā)改委能源研究所的最新報(bào)告建議，中國(guó)應(yīng)在能源稅的基礎(chǔ)上，開(kāi)征碳稅。據(jù)報(bào)道，發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)稅總局等各個(gè)部委，都在研究碳稅。 財(cái)政部財(cái)科所課題組日前發(fā)布《中國(guó)開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告稱(chēng)，可以考慮在未來(lái)五年內(nèi)開(kāi)征碳稅，并具體提出我國(guó)碳稅制度的實(shí)施框架。

 　　何世紅則認(rèn)為，雖然開(kāi)征碳稅有利于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)抑制能源價(jià)格會(huì)產(chǎn)生積極作用，但從進(jìn)出口貿(mào)易的角度來(lái)看，內(nèi)部碳稅開(kāi)征最好不要以應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅為背景。由于征收標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，避免不了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行“重復(fù)征稅”的可能性。

 　　何世紅說(shuō)，低碳問(wèn)題本來(lái)就是一個(gè)涉及科技、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題，征收碳稅絕不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)概念。目前的首要問(wèn)題是，要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“惟有如此，才能不處處受制于人。”