備受關(guān)注的哥本哈根大會在各界的爭議聲中塵埃落定，以大會形式發(fā)表的《哥本哈根協(xié)議》堅持了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的雙軌制，進一步明確了發(fā)達國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責任” 原則。

 　　中國國務院總理溫家寶21日表示，《哥本哈根協(xié)議》明確了發(fā)達國家和發(fā)展中國家應當承擔的義務和采取的行動，表達了國際社會在應對氣候變化長期目標、資金、技術(shù)和行動透明度等問題上的共識，這是各方共同努力的成果，來之不易，應該得到珍惜。

 　　自7日開始的聯(lián)合國氣候變化大會，旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球應對氣候變化作出部署。但是，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排責任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上產(chǎn)生嚴重分歧，原定于18日結(jié)束的會議被迫拖延了一天。

 　　事實上，從1990年聯(lián)合國大會啟動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判以來，在過去20年的應對氣候變化中，任何一次談判都進行得艱難異常。作為國際氣候治理成果代表的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》更是歷經(jīng)艱難。從1991年氣候談判開始啟動到1994年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效，歷時整整3年，而圍繞其后續(xù)法律文件的談判，更是持續(xù)時間更長。這其中，最為重要的《京都議定書》生效就耗時8年。根據(jù)“巴厘路線圖”授權(quán)，各締約方應該在2009年底之前就2012年后國際氣候制度達成新的國際協(xié)議，確立發(fā)達國家第二承諾期的減排義務。

 　　專家指出，氣候談判中包括兩個最關(guān)鍵要素：減排指標和資金支持。一方面，發(fā)達國家未能就2012年以后的中期減排目標做出量化承諾；另一方面，他們?yōu)榘l(fā)展中國家應對氣候變化所應提供的資金支持缺乏具體方案。

 　　不過，無論哥本哈根氣候變化會議的結(jié)果是否令人滿意，都在推動氣候變化談判向前推進。聯(lián)合國秘書長潘基文表示，本次會議朝著正確的方向邁出了一步；歐盟主席巴羅佐認為，雖然大會沒有達到我們所確定的目標，但它是整個進程中的重要一步；中國外交部長楊潔篪也在會后指出，氣候變化深刻影響人類生存和發(fā)展，是當今全球面臨的重大挑戰(zhàn)，哥本哈根大會成為推動應對氣候變化國際合作的重要契機。

 　　楊潔篪表示，在各方共同努力下，會議取得了重要而積極的成果，一是堅定維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則；二是在發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動方面邁出了新的堅實步伐；三是就全球長期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。

 　　但是，由于應對氣候變化事關(guān)各國切實利益，其中的分歧和矛盾錯綜復雜，各方博弈也是越演愈烈。

 　　世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅認為，哥本哈根沒有形成具有法律約束的協(xié)議，反映出各國利益糾結(jié)的不斷加深，雖然各方意識到求同存異才能彌合分歧，但誰都不可能犧牲本國的利益，因此，哥本哈根協(xié)議是各國相互妥協(xié)的產(chǎn)物。

 　　隨著此次會議的結(jié)束，人們只能等待2010年11月在墨西哥舉行的另一輪氣候談判，期望那時各國能夠減小分歧，達成新的減排協(xié)議。但是，也對于分歧不斷擴大的“兩大陣營”來說，結(jié)果依然不得而知。

 　　值得肯定的是，中國在應對氣候變化方面已經(jīng)做出了表率。溫家寶表示，中國愿意同各方一道，以哥本哈根會議為新的起點，切實履行承諾，加強合作，推動氣候變化國際合作不斷取得新進展，為人類應對氣候變化作出應有貢獻。