近日，低碳話題再次引起矚目，掀起了自哥本哈根會議之后的又一輪關于碳排放的熱點話題。與此前唇槍舌劍的外交戰(zhàn)不同的是，中國正在以更為有效的實際行動，開始履行減排義務。

 　　11月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關于修改可再生能源法的決定。修改后的可再生能源法對保障性收購、資金支持等可再生能源發(fā)展中的熱點問題作出了明確規(guī)定。

 　　11月27日，國家能源局局長張國寶在全國能源工作會議上說，2010年中國將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取非化石能源占一次能源消費比重比上年提高0.5個百分點左右。

 　　張國寶還表示，要立即著手，確保2020年實現“非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右”的目標。而實現到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右的目標，必須大力發(fā)展可再生能源和核能。

 　　根據初步分析判斷，要實現上述目標，到2020年中國水電裝機要達到３億千瓦以上，核電投運裝機達到6000至7000萬千瓦以上，風電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。 為此，中國將一方面控制煤炭消費過快增長，另一方面大力發(fā)展可再生能源和核能。

 　　“哥本哈根會議之后不到十天，全國人大常委會就通過了修改可再生能源法的決定，適應了目前我國可再生能源發(fā)展形勢，也體現出中國在應對氣候變化方面的決心和信心。”全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰說。

 　　世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅表示，由此可以看出，以法律為保障、減排為目標、發(fā)展為動力中國低碳路徑已經確立，戰(zhàn)略性新興能源產業(yè)將引領中國經濟步入可持續(xù)發(fā)展道路。

 　　中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家，以及世界在建核電規(guī)模最大的國家，水電裝機容量、太陽能熱水器集熱面積、光伏發(fā)電容量均居世界第一位。

 　　2009年前11個月，全國新增發(fā)電裝機中水電、風電占29.35％，比上年提高了３個百分點。預計全年新增水電裝機1700萬千瓦，累計水電裝機容量達1.9億千瓦；預計全年風電裝機將突破2000萬千瓦，新增裝機800萬千瓦，在建規(guī)模1000萬千瓦。

 　　然而，不可忽視的是，中國的能源消費總量中，煤炭、石油、天然氣等化石能源的占比為91.6％，而水電、核電和其他可再生能源的占比僅為8.4％。與此同時，當前中國電源結構仍以火電為主，占總裝機的７５％，火電發(fā)電所排放的二氧化碳估計占全國排放量的30%以上。

 　　因此，除大力發(fā)展可再生能源和核能，中國已開始展開行動。2009年預計全國關閉小煤礦1000個，2010年全國計劃關停小火電機組1000萬千瓦。2010年中國能源發(fā)展的主要預期目標是：一次能源生產總量約２８.５億噸標準煤，比今年增長３.６％。

 　　修改后的可再生能源法對于之前難以調和的并網問題做了規(guī)定。按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內應當達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網企業(yè)優(yōu)先調度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時還明確這項工作由國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構督促落實。

 　　法律明確，電網企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網費以及其他相關費用，電網企業(yè)不能通過銷售電價回收的，可以申請可再生能源發(fā)展基金補助。

 　　何世紅分析說，除此之外，國家大力轉變經濟發(fā)展方式，將為培育戰(zhàn)略性新興能源產業(yè)創(chuàng)造良好條件。