2009年最后一個交易日閉市，國務院批復了對大小非減持征稅的方案，從2010年1月1日起，對個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收20%的個人所得稅。

 　　著名財經(jīng)評論家水皮將國務院出臺大小非減持征稅辦法稱為2010年第一個利好，這是管理層給徘徊震蕩的股市給予的一個方向性信號，2010年股市一開盤可能將上演開門紅。

 　　三大利好可能接踵而至

 　　因為臨近節(jié)日放假的原因，很多機構(gòu)并沒有注意到這一消息，記者采訪中，多位基金經(jīng)理和分析人士對于2010年行情都比較看好，經(jīng)濟復蘇已經(jīng)確定，即便有溫和通脹也會有利于企業(yè)盈利能力的恢復。信達證券首席策略分析師黃祥斌向《華夏時報》記者透露，根據(jù)他所了解的消息，隨著對大小非和戰(zhàn)略投資者征收個人所得稅的獲批，海南國際旅游島和股指期貨也可能在元旦之后陸續(xù)獲批公布，一旦三大利好接踵而至，2010年開盤可能出現(xiàn)亂漲一氣的局面，并很快突破前期高點。

 　　英大證券研究所所長李大霄接受記者采訪時說，新規(guī)定鼓勵投資者長期持股，抑制短期套現(xiàn)行為，培養(yǎng)長期持股與公司共同成長的文化，投資者會更關(guān)心上市公司的基本面情況，有利于市場健康發(fā)展。

 　　大小非逃稅灰色通道被堵上

 　　黃祥斌說，這次針對個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股征收個人所得稅，主要對大小非和定向增發(fā)的自然人股東有影響。此前，本報曾經(jīng)報道國家稅務總局對于紫金礦業(yè)自然人大小非減持是否征稅一事語焉不詳，這次終于有了明確的答案。陳發(fā)樹和柯西平等紫金富豪這樣的戰(zhàn)略投資者，參與青島啤酒、云南白藥和京東方的定向增發(fā)和戰(zhàn)略投資，今后減持將不得不按照新規(guī)定繳納個人所得稅，長期以來，法人股借道自然人股東逃稅的灰色通道被堵上，神秘富豪股市滿天飛的現(xiàn)象將會減少。

 　　據(jù)記者了解，之前，國家稅務總局曾經(jīng)有對于個人轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)一直按照20%征收所得稅的規(guī)定，但是對于大小非和限售股的上市轉(zhuǎn)讓的稅收征繳一直處于灰色地帶；而按照個人所得稅法，個人進行股票轉(zhuǎn)讓所得一直暫免征收個人所得說。新規(guī)定實施之后，個人炒股仍然不用納稅，不過，如果個人參與定向增發(fā)，買便宜的股票今后上市就需要繳納所得稅了。

 　　一位律師告訴記者，針對大小非的暴利征收個人所得稅，實際上是一種財富分配的調(diào)節(jié)，有利于市場的公平和諧。（華夏時報 金水）

 　　為進一步完善股權(quán)分置改革后的相關(guān)制度，發(fā)揮稅收對高收入者的調(diào)節(jié)作用，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局和證監(jiān)會31日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知。

 　　根據(jù)通知，自2010年1月1日起，對個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個人所得稅。對個人在上海證券交易所、深圳證券交易所轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票所得，繼續(xù)免征個人所得稅。

 　　通知指出，此次涉及的限售股包括三類：一是上市公司股權(quán)分置改革完成后股票復牌日之前股東所持原非流通股股份，以及股票復牌日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股(以下統(tǒng)稱“股改限售股”)；二是2006年股權(quán)分置改革新老劃斷后，首次公開發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股(以下統(tǒng)稱“新股限售股”)；三是財政部、稅務總局、國務院法制辦和證監(jiān)會共同確定的其他限售股。

 　　通知明確，個人轉(zhuǎn)讓限售股，以每次限售股轉(zhuǎn)讓收入，減除股票原值和合理稅費后的余額，為應納稅所得額。限售股轉(zhuǎn)讓收入主要指轉(zhuǎn)讓限售股股票實際取得的收入。限售股原值，是指限售股買入時的買入價及按照規(guī)定繳納的有關(guān)費用。合理稅費，是指轉(zhuǎn)讓限售股過程中發(fā)生的印花稅、傭金、過戶費等與交易相關(guān)的稅費。

 　　如果納稅人未能提供完整、真實的限售股原值憑證的，不能準確計算限售股原值的，主管稅務機關(guān)一律按限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%核定限售股原值及合理稅費。

 　　此外，限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅，以限售股持有者為納稅義務人，以個人股東開戶的證券機構(gòu)為扣繳義務人。限售股個人所得稅由證券機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)負責征收管理。

 　　根據(jù)通知，限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅，采取證券機構(gòu)預扣預繳、納稅人自行申報清算和證券機構(gòu)直接扣繳相結(jié)合的方式征收。證券機構(gòu)預扣預繳的稅款，于次月7日內(nèi)以納稅保證金形式向主管稅務機關(guān)繳納。主管稅務機關(guān)在收取納稅保證金時，應向證券機構(gòu)開具《中華人民共和國納稅保證金收據(jù)》，并納入專戶存儲。

 　　根據(jù)證券機構(gòu)技術(shù)和制度準備完成情況，對不同階段形成的限售股，采取不同的征收管理辦法。

 　　一是證券機構(gòu)技術(shù)和制度準備完成前形成的限售股，證券機構(gòu)按照股改限售股股改復牌日收盤價，或新股限售股上市首日收盤價計算轉(zhuǎn)讓收入，按照計算出的轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費，以轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費后的余額，適用20%稅率，計算預扣預繳個人所得稅額。

 　　納稅人按照實際轉(zhuǎn)讓收入與實際成本計算出的應納稅額，與證券機構(gòu)預扣預繳稅額有差異的，納稅人應自證券機構(gòu)代扣并解繳稅款的次月1日起3個月內(nèi)，持加蓋證券機構(gòu)印章的交易記錄和相關(guān)完整、真實憑證，向主管稅務機關(guān)提出清算申報并辦理清算事宜。主管稅務機關(guān)審核確認后，按照重新計算的應納稅額，辦理退(補)稅手續(xù)。納稅人在規(guī)定期限內(nèi)未到主管稅務機關(guān)辦理清算事宜的，稅務機關(guān)不再辦理清算事宜，已預扣預繳的稅款從納稅保證金賬戶全額繳入國庫。

 　　二是證券機構(gòu)技術(shù)和制度準備完成后新上市公司的限售股，按照證券機構(gòu)事先植入結(jié)算系統(tǒng)的限售股成本原值和發(fā)生的合理稅費，以實際轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費后的余額，適用20%稅率，計算直接扣繳個人所得稅額。

 　　通知還指出，納稅人同時持有限售股及該股流通股的，其股票轉(zhuǎn)讓所得，按照限售股優(yōu)先原則，即：轉(zhuǎn)讓股票視同為先轉(zhuǎn)讓限售股，按規(guī)定計算繳納個人所得稅。

 　　名詞解釋：限售股

 　　限售股有2種，一種是IPO限售股，另一種股改產(chǎn)生的限售股。

 　　股改限售股：《上市公司股權(quán)分置改革管理辦法》第27條規(guī)定，股改后的公司原非流通股股份的出售，應當遵守下列規(guī)定：(一)自改革方案實施之日起，在12個月內(nèi)不得上市交易或者轉(zhuǎn)讓；(二)持有上市公司股份總數(shù)5%以上的原非流通股股東，在前項規(guī)定期滿后，通過證券交易所掛牌交易出售原非流通股股份，出售數(shù)量占該公司股份總數(shù)的比例在12個月內(nèi)不得超過5%，在24個月內(nèi)不得超過10%。取得流通權(quán)后的非流通股，由于受到以上流通期限和流通比例的限制，被稱之為限售股。

 　　IPO限售股： 新股上市日起3個月，網(wǎng)下配售股票上市流通。上市日起1~3年，原股東的限售流通股陸續(xù)上市流通。限售流通股的鎖定期結(jié)束后，持股人可以直接按照市價減持，不需要支付對價。