醞釀已久的資源稅今年即將拉開序幕，中國(guó)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟5日表示，中國(guó)有關(guān)部門已就資源稅由“從量計(jì)征”向“從價(jià)計(jì)征”轉(zhuǎn)變達(dá)成共識(shí)，改革也將適時(shí)推出。

 　　作為保護(hù)和促進(jìn)國(guó)有自然資源的合理開發(fā)與利用，適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入而征收的一種稅收，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》從1994年1月1日起施行，主要是從量計(jì)征，其覆蓋范圍小相對(duì)較小。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出，從量計(jì)征不能體現(xiàn)資源價(jià)格的漲跌，使征收資源稅的初衷難以體現(xiàn)，此外，由于企業(yè)的稅負(fù)較小，難以形成節(jié)約資源的意識(shí)。

 　　材料顯示，我國(guó)目前資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽，由于范圍過于狹窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。為了更好地節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，專家不斷呼吁對(duì)資源稅進(jìn)行進(jìn)一步改革。

 　　2009年5月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中指出，今年要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案。在之后6月份召開的2009年“兩會(huì)”資源稅改革建議提案辦理工作座談會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍也表示將資源稅改革類建議提案確定為今年重點(diǎn)辦理建議提案。

 　　于此同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，中國(guó)在哥本哈根會(huì)議前毅然提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并積極推進(jìn)和引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 　　世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅表示，中國(guó)走綠色之路，是一種必然的選擇。中國(guó)作為能源消耗大國(guó)和溫室氣體排放大國(guó)，積極推進(jìn)資源稅率改革不僅可以增加國(guó)家財(cái)政收入，而且會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加合理的利用能源。

 　　按照現(xiàn)行資源稅制度規(guī)定，資源稅按照應(yīng)稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量和規(guī)定的單位稅額計(jì)算，納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量，納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。同時(shí)，資源稅征收實(shí)行幅度稅額，優(yōu)質(zhì)資源適用較高的稅額。如果實(shí)行從價(jià)計(jì)征，資源消耗大戶的稅負(fù)將大大增加。

 　　對(duì)此，何世紅認(rèn)為，資源稅從價(jià)計(jì)征更加公平合理，但稅率設(shè)計(jì)應(yīng)考慮企業(yè)承受能力。如果稅率定得過高，使資源稅稅負(fù)成倍增加，就會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響。另外資源稅改革很重要的一點(diǎn)，應(yīng)該擴(kuò)大征收范圍，以促進(jìn)資源的合理開采和利用。

 　　發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，在針對(duì)金融危機(jī)推出的4萬億元投資計(jì)劃中，有2100億元投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程；用于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金達(dá)3700億元。

 　　何世紅指出，實(shí)施資源稅改革，適度提高資源要素價(jià)格，將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步走上低碳之路。