據(jù)安徽省發(fā)改委官員昨日（18日）透露，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）將于兩周內(nèi)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，這將是安徽省第一個進入國家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同時也是全國首個以  “產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為主題的區(qū)域規(guī)劃。

 　　皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，涵蓋了合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境，以及六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個（市、區(qū)），輻射安徽全省。規(guī)劃區(qū)面積5.6萬平方公里，占安徽省的40.3%；地區(qū)生產(chǎn)總值5819億元，占安徽省的66%。

 　　或一至兩周內(nèi)獲批

 　　“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的出爐，有幾個比較關(guān)鍵的時間點”。安徽省發(fā)展改革委地方處相關(guān)人士昨天接受本報記者采訪時介紹，“一是2008年初，胡錦濤總書記視察安徽省時指出，安徽要主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。二是2008年10月7日，安徽省人民政府將‘關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)積極推進泛長三角區(qū)域合作的請示’上報國務(wù)院；三是2009年1月，國務(wù)院批復(fù)相關(guān)報告，并要求國家發(fā)改委會同有關(guān)部委和安徽省，編制示范區(qū)規(guī)劃；四是2009年11月，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》通過國家發(fā)改委主任辦公會審議，目前正等待國務(wù)院批準(zhǔn)。”

 　　該相關(guān)人士透露，他們正在等待國務(wù)院的批復(fù)，最近一至兩周內(nèi)，應(yīng)該會獲批。

 　　據(jù)悉，《規(guī)劃》的目標(biāo)是到2015年，皖江地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番半以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平。在具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，《規(guī)劃》要求到2015年，汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)銷售收入超千億元，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90％以上。

 　　區(qū)域一體化逐步推進 

　　參與《規(guī)劃》編制研討的原安徽省社科院經(jīng)濟所所長、安徽省政府參事、社科院城市發(fā)展中心主任孫自鐸認(rèn)為，皖江城市帶內(nèi)部一體化以及與長江三角洲外部一體化問題是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職能能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。他認(rèn)為區(qū)域一體化是逐步推進的，首先是沿江城市的一體化問題；其次是沿江城市與江北合肥、巢湖等城市的一體化問題；最后是城市帶以外的長江三角洲一體化問題。

 　　2009年3月17日，由安徽省發(fā)改委公布  《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》征求意見稿，指明要大力構(gòu)建與東部地區(qū)一體化的綜合交通運輸體系，完善區(qū)域能源供應(yīng)保障一體化體系，加快推進區(qū)域信息一體化建設(shè)。

 　　安徽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域發(fā)展研究中心主任李致平教授認(rèn)為，城市化與工業(yè)化推進過程中，需要一些大城市成為增長極，對周邊地區(qū)形成輻射帶動作用。而安徽各個城市的規(guī)模偏小，皖北的幾個城市的人口雖多、面積雖大，但是發(fā)展速度較慢，輻射力弱，皖南沿江以及合肥等城市發(fā)展較快，輻射力較強，但限于自身的規(guī)模，也難以形成一定增長極。所以，若能將沿江各以及省會合肥等城市銜接起來，組成皖江城市帶，就會形成強有力的增長極，帶動安徽全省的快速發(fā)展。

 　　然而，想要很好地銜接城市帶中的九市二縣，首先必須打破行政區(qū)域劃分的障礙，需要省政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，各市政府的通力合作。“目前各市都已經(jīng)做了相關(guān)的探索。”李致平教授告訴記者，“前段時間，蕪湖、馬鞍山、巢湖三市的領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)商，準(zhǔn)備在三市的接壤處各自劃出一塊區(qū)域，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域，巢湖市和縣也準(zhǔn)備送給馬鞍山一個深水碼頭，另外銅陵與桐城也有相關(guān)的合作。”

 　　孫自鐸認(rèn)為，資源、市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行政區(qū)域劃分之間的矛盾是制約區(qū)域內(nèi)一體化，以及與長三角一體化的重要障礙。馬鞍山與南京接壤，公交方面都可以互通，但考慮到財政收入、勞動就業(yè)等方面的因素，南京對馬鞍山的投資、貿(mào)易等方面仍存在很多制度性障礙。