1月19日，針對(duì)此前流傳的“地方社保市場(chǎng)化大幕將啟，萬億資產(chǎn)將由基金管理”的消息，財(cái)政部、人保部均予以否認(rèn)。有消息人士透露，養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金市場(chǎng)化運(yùn)作辦法已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，但一直被擱置。

 　　財(cái)政部人保部否認(rèn)地方社保資金市場(chǎng)化運(yùn)作

 　　今日有消息稱“29個(gè)省市的地方社保、超過一萬億人民幣的資金將開啟市場(chǎng)化管理征程，可能于年內(nèi)交由國內(nèi)的基金公司管理。”

 　　據(jù)悉，地方社保主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利。人力資源和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長陳良此前曾向媒體透露，截至2008年底，我國的養(yǎng)老金結(jié)余為9200億元，2009年結(jié)余資金已超過1萬億元。

 　　財(cái)政部新聞處官員針對(duì)“地方社保資金市場(chǎng)化運(yùn)作”的消息，連說了三個(gè)“不可能”。該官員表示，對(duì)于地方社保資金的管理有法律規(guī)定，不可能市場(chǎng)化運(yùn)作。

 　　人保部新聞處官員則對(duì)記者表示，該部沒有發(fā)布過任何地方社保資金市場(chǎng)化運(yùn)作的消息，目前也沒有聽說任何相關(guān)動(dòng)向。

 　　地方基本保險(xiǎn)目前只能存銀行買國債

 　　據(jù)悉，社保資金曾經(jīng)進(jìn)入過房地產(chǎn)和股市等領(lǐng)域，因而出現(xiàn)社保資金投資亂象。究其原因，是由于社保支付的壓力日益沉重，刺激了社保機(jī)構(gòu)提高其風(fēng)險(xiǎn)偏好。上海等地的社保資金，就是因此投資到股票、委托貸款以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，最終爆出震驚全國的“上海社保基金案”。

 　　因?yàn)榈胤缴绫ＹY金的投資亂象，1994年，勞動(dòng)部、財(cái)政部曾明令禁止社?；?ldquo;在境內(nèi)外進(jìn)行其他直接投資和各種形式的委托投資”。1997年，中央又規(guī)定對(duì)社?；鹗┬惺罩蓷l線，要求地方社保發(fā)放養(yǎng)老金要給財(cái)政打報(bào)告。同時(shí)還對(duì)社?；鸬耐顿Y方式做出嚴(yán)格限制，規(guī)定只能存入銀行或者購買國債。

 　　據(jù)人保部基金監(jiān)督司基本保險(xiǎn)處官員透露，目前地方社保分國家的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金(以前稱為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))兩部分，按照規(guī)定企業(yè)年金已經(jīng)開始市場(chǎng)化運(yùn)作，而基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只能存入銀行或者購買國債。

 　　養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作辦法已上報(bào)國務(wù)院

 　　一位社保研究領(lǐng)域資深人士向記者透露，人保部此前已經(jīng)向國務(wù)院提交了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，但一直被國務(wù)院擱置。據(jù)悉，該方案規(guī)劃了地方養(yǎng)老金的市場(chǎng)化投資運(yùn)營的方案。

 　　“應(yīng)該呼吁養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金市場(chǎng)化運(yùn)作辦法盡快出臺(tái)。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長何平向記者表示，他支持養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金市場(chǎng)化運(yùn)作。

 　　何平認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不同于其他的資金，應(yīng)該按照嚴(yán)格的規(guī)定投資運(yùn)營。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金市場(chǎng)化運(yùn)作有成熟的方法。

 　　人力資源和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長陳良此前也向媒體表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金都需要研究必要的投資保值辦法。按目前政策基本上是銀行存款和購買國債，保值增值手段單一，基金收益不高。企業(yè)年金市場(chǎng)化的成功運(yùn)營，為養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金投資探索了有益的經(jīng)驗(yàn)。