11月11日，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司(下稱：人保集團(tuán))董事長(zhǎng)兼總裁吳焰、副總裁丁運(yùn)洲雙雙現(xiàn)身成都。他們此行目的是與四川省政府簽署一份戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，雙方將在政策性保險(xiǎn)領(lǐng)域、商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域以及保險(xiǎn)創(chuàng)新、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
雖然此次雙方并未透露具體的投資標(biāo)的，不過(guò)，記者從四川省經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，早在8月份，人保集團(tuán)就委托四川省經(jīng)委就該省內(nèi)的災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一輪“選秀”。
甲流險(xiǎn)噱頭大于實(shí)用？
“在8月初的時(shí)候，他們就讓我們統(tǒng)計(jì)省內(nèi)有多少家企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)資金有需求，特別是股權(quán)投資方面有合作意向的。”11日，四川省經(jīng)委工商與財(cái)金協(xié)調(diào)處一位負(fù)責(zé)人告訴記者，后來(lái)共有180家企業(yè)上報(bào)了資料，其中災(zāi)區(qū)企業(yè)的項(xiàng)目基本都是涉及災(zāi)后重建的，此外還有部分屬于擴(kuò)大內(nèi)需方面的投資，行業(yè)主要包括新材料、電子信息、能源工程等11個(gè)。
四川省副省長(zhǎng)黃小祥曾表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，四川省預(yù)測(cè)災(zāi)后重建需要資金1.7萬(wàn)億元。其中，財(cái)政性、捐助性、援助性資金加起來(lái)大概3300億元，其他的就是缺口，要靠社會(huì)資本。
同時(shí)，在去年7月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》中提出，將積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與災(zāi)后恢復(fù)重建。包括積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將保險(xiǎn)資金優(yōu)先投資受災(zāi)地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能作用，提供受災(zāi)地區(qū)所需的各類保險(xiǎn)，給予費(fèi)率優(yōu)惠。大力發(fā)展針對(duì)受災(zāi)地區(qū)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
對(duì)重建資金短缺的四川省而言，實(shí)力雄厚的各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自然是政府部門的“座上賓”。
上述四川省經(jīng)委人士介紹，四川省經(jīng)委、省金融辦和人保集團(tuán)的負(fù)責(zé)人碰頭開了一個(gè)會(huì)。“我們?cè)跁?huì)上把各家企業(yè)的資金需求都向人保集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)做了介紹，當(dāng)時(shí)我們就希望他們能在10月份給出回復(fù)，但現(xiàn)在還沒(méi)收到。”他說(shuō)。
而對(duì)于這180多家企業(yè)而言，各自的需求也并不一樣。總體而言分為兩類，一部分希望通過(guò)債權(quán)的方式融資；另一部分愿意股權(quán)投資的，但不愿意人保集團(tuán)介入企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)管理。
“當(dāng)時(shí)我們心里都覺得這個(gè)事情推進(jìn)起來(lái)會(huì)比較麻煩，因?yàn)殡p方的分歧還是比較大。”上述人士說(shuō)。
該人士透露，當(dāng)時(shí)人保集團(tuán)方面仍存在疑慮，因?yàn)樗麄儞?dān)心，對(duì)企業(yè)只參股不控股的情況下，如何保證保險(xiǎn)資金的安全。
“感覺當(dāng)時(shí)他們對(duì)這些項(xiàng)目的股權(quán)投資也沒(méi)有太大把握，所以當(dāng)時(shí)在會(huì)上，他們也提出如果保險(xiǎn)資金不能投資，可以通過(guò)人保集團(tuán)的牽線，讓其他市場(chǎng)化的私募股權(quán)投資基金來(lái)做投資，但雙方并沒(méi)有就此方面進(jìn)行深入討論。”該人士說(shuō)。
與人保集團(tuán)的合作，只是四川省吸引保險(xiǎn)公司入川投資的一個(gè)縮影。以成都市為例，而為了吸引這些手握資金的巨頭，相應(yīng)的優(yōu)惠政策也已經(jīng)制定。
在今年5·12汶川大地震一周年時(shí)，中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)楊超曾對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w表示，已經(jīng)在成都接觸、儲(chǔ)備了一大批基礎(chǔ)設(shè)施方面的備選項(xiàng)目，目前正在開展前期的準(zhǔn)備工作。
11月3日，成都市政府在公布的《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則(試行)》中規(guī)定，爭(zhēng)取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)等方式投資成都市交通、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項(xiàng)目。自2009年起，單項(xiàng)融資額在10億元以上且融資成本不高于同期貸款基準(zhǔn)利率的，可按融資額的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主。
“有幾家保險(xiǎn)公司的合作正在洽談，但還沒(méi)能確定下來(lái)。”11日，成都市金融辦一位負(fù)責(zé)人在電話里告訴記者。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)專業(yè)教授丁少群表示，在災(zāi)后重建項(xiàng)目中，保險(xiǎn)資金會(huì)更樂(lè)意以債權(quán)人的身份投資一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因?yàn)楸ＹY出于安全性的考慮，并且這些項(xiàng)目一般都會(huì)有政府的信用隱性擔(dān)保。
