來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:劉曉杰 發(fā)布時間:2010年07月06日
在財政擔(dān)保、地方人大擔(dān)保相繼被叫停后,融資性擔(dān)保公司不約而同地背起了地方政府融資的重任。尤其對湖北而言,這個因年初宣布12萬億元投資計劃而飽受輿論重壓的中部大省,其對地方融資擔(dān)保行業(yè)更是充滿了更多的期待。
質(zhì)疑風(fēng)暴下的整改通知
昨日(7月5日),湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在其官網(wǎng)發(fā)布公文通知稱,自7月起,在未來的5個月時間里,該委將聯(lián)合湖北省工商行政管理局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局兩家職能機(jī)構(gòu),集中對全省各級各類的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。本次整改對象是湖北省范圍內(nèi)從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),包括公司法人、非公司企業(yè)法人、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其分支機(jī)構(gòu)等。
對此,有業(yè)內(nèi)人士猜測認(rèn)為,這次融資擔(dān)保行業(yè)的整頓和12萬億投資計劃有關(guān)系。一位長期在武漢從事投融資業(yè)務(wù)的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》》:“由于融資性擔(dān)保企業(yè)大多都是利用高息和固定回報等方式來吸引客戶,這會吸納社會上很大一部分資金。政府這次整改,有可能是考慮到了這一點。”
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新教授也表示,湖北要在這么短的時間內(nèi)完成12萬億的融資計劃任務(wù),但地方政府融資渠道又是有限的,所以這次行業(yè)整頓和12萬億投資計劃之間是否有一定的聯(lián)系,確實存在這個可能。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電湖北省經(jīng)信委融資擔(dān)保業(yè)規(guī)范整改工作組辦公室,一位工作人員表示:“我們這次行業(yè)整頓工作只是根據(jù)國家部委的有關(guān)要求,結(jié)合湖北省實際進(jìn)行的一次例行整改工作,和12萬億投融資計劃沒有任何關(guān)系。”
有知情人士告訴記者,為保證投融資的正常健康,湖北正在積極推進(jìn)《實施<融資性擔(dān)保公司管理辦法>細(xì)則》的制定工作,目前已形成征求意見稿。
行業(yè)漏洞加劇融資風(fēng)險
自去年下半年起,融資性擔(dān)保公司逐步取代財政擔(dān)保和地方人大擔(dān)保,成為保證地方GDP持續(xù)發(fā)展的最后一根稻草。重望之下,融資性擔(dān)保行業(yè)內(nèi)存在的運作規(guī)范性差、行業(yè)定位不清、監(jiān)管體系不健全等諸多問題日益被各級政府提上議事日程,尤其是那些越來越依靠此類公司進(jìn)行融資的地方政府。
湖北省融資性擔(dān)保行業(yè)的現(xiàn)實情況并不讓人樂觀。湖北省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會理事蘆英武對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》坦言:“很多融資性擔(dān)保企業(yè)并沒有取得銀行的授信額度,到目前為止,整個湖北融資擔(dān)保行業(yè)里有銀行授信額度的企業(yè)不超過30家,武漢也不超過15家。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說:“融資性擔(dān)保行業(yè)的高利潤率決定了高風(fēng)險。而且,因為大多數(shù)這類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都有著非常密切的關(guān)系,這就使得融資擔(dān)保企業(yè)的風(fēng)險非常有可能就轉(zhuǎn)化成為金融風(fēng)險,這肯定是國家最不愿意看到的事情。”
據(jù)記者了解,到目前為止,就是對融資性擔(dān)保公司如何進(jìn)行績效考核這一類的基本制度設(shè)計,在我國尚無統(tǒng)一要求。
12萬億的湖北方式
一方是亂象未艾的最后的融資擔(dān)保平臺,一方是已經(jīng)放出去的12萬億豪言壯語,湖北最終選擇了一條史無前例的創(chuàng)新之路。
日前,湖北省政府下發(fā)文件,要求用3~5年時間,在全省建立起省市縣三級貫通的湖北中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺。根據(jù)部署,到2012年,省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金要達(dá)到20億元以上,各市州至少要設(shè)立1個注冊資本金1億元以上的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),各縣市區(qū)至少要設(shè)立1個注冊資本金5000萬元以上的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
與此同時,按照行業(yè)屬性劃分,湖北先后成立了圈投、城投、煤投、農(nóng)投、交投、能源投資等多家實體投資公司,把轄內(nèi)國有企業(yè)分門別類地納入這些投資公司并將其輔業(yè)進(jìn)行變賣以融進(jìn)需要的資金,同時將國企的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)替政府做擔(dān)保,為12萬億項目融資。
對此,董登新在其博客中撰文直稱,籌錢方式(融資渠道)只是問題的一個方面,更為重要的一方面是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后,直接影響了蛋糕做大,并導(dǎo)致財政缺錢,“投資大躍進(jìn)無異于飲鴆止渴。”
在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時,他同樣表示:“政府融資的目的就是圈錢,說白了就是比政績。”他認(rèn)為,地方政府融資一旦超出其自身承載能力而過度負(fù)債的話,就會產(chǎn)生政府信用風(fēng)險。“規(guī)模這么大的融資,必須要求政府具有可持續(xù)償債的能力。”
據(jù)湖北省經(jīng)信委主任歐陽萬坤介紹,目前湖北共有注冊資本億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家,3億元以上3家。2010年一季度,全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為6020戶企業(yè)提供擔(dān)保76億元。
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