上海正式出手監(jiān)管并鼓勵融資性擔保行業(yè)發(fā)展。據(jù)“上海市加強金融服務促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議”傳出的消息，上海市金融辦已初步擬定了《上海市融資性擔保公司管理試行辦法（送審稿）》（下稱“試行辦法”），明確要對全市84家擔保公司進行重新登記，并允許新設融資性擔保公司（下稱擔保公司）。

　　按照規(guī)定，上海注冊擔保公司的最低注冊資本為1億元，如需設立分支機構(gòu)則注冊資本不低于3億元。此前國務院層面出臺的意見關(guān)于擔保公司最低注冊門檻的要求僅為500萬元。

　　根據(jù)試行辦法，上海市金融辦負責本市融資性擔保公司的準入、推出、日常監(jiān)管和風險處置等工作，對融資性擔保公司和業(yè)務實施行政許可，核發(fā)和管理經(jīng)營許可證。

　　單一發(fā)起人持股上限30%

　　根據(jù)規(guī)定，企業(yè)法人如欲發(fā)起設立擔保公司，企業(yè)法人的要求是持續(xù)經(jīng)營三年，且連續(xù)兩年盈利，三年累計凈利潤在1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于5000萬元，且原則上對擔保公司的投資額不得超過凈資產(chǎn)的60%；自然人發(fā)起則特別明確需具備一定實業(yè)背景并在所在行業(yè)有一定影響力。單一發(fā)起人的擔保公司，發(fā)起人持股比例上限為30%，兩個發(fā)起人的企業(yè)，持股上限則各不能超過20%。

　　此外，試行辦法還明確了對擔保企業(yè)的風控情況：擔保責任總金額不能超過凈資產(chǎn)的10倍；對單個被擔保人的擔保金融不能超過凈資產(chǎn)的10%；自主投資僅限國債、金融債等固定收益產(chǎn)品，且投資總額不超過凈資產(chǎn)20%的其他投資。同時，擔保公司還應該，按照每年年末的擔保總金額提取1%的賠償準備金。

　　達標期限定在明年4月前

　　尤其值得注意的是，試行辦法明確了現(xiàn)有擔保公司的出路：現(xiàn)有84家擔保公司均需按規(guī)定重新確認登記，擬新設融資性擔保公司的，可向注冊所在區(qū)（縣）政府提出申請同時抄報市金融辦，經(jīng)區(qū)（縣）政府審核并報市金融辦同意。

　　對此，一熟悉擔保行業(yè)的知情人士稱，上海現(xiàn)有的擔保公司的平均體量在1億元上下，“沖一沖應該都可以達標。”按規(guī)定，現(xiàn)有擔保公司達標最后期限是2011年3月31日。

　　據(jù)介紹，長期以來由于監(jiān)管機構(gòu)不明確，上海擔保公司的審批工作一度被暫停。而在國務院層面明確融資性擔保監(jiān)管權(quán)限下放地方，且上述實行辦法正式出臺后，擔保公司發(fā)展則有望走上正軌。

　　根據(jù)規(guī)劃，上海明確提出到2012年，中小企業(yè)融資擔保總額較2009年翻一番，達500億元左右，市、區(qū)（縣）兩級財政設立的中小企業(yè)融資擔保專項資金從11億元，擴大到20億元，通過發(fā)揮財政資金的撬動作用，重點打造10家融資擔保機構(gòu)。