作為服務(wù)小微型企業(yè)頗具特色的銀行掌門人，全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)在今年向全國(guó)政協(xié)遞交的《鼓勵(lì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款相關(guān)政策建議》的提案中建議，政府應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)稅和監(jiān)管方面的5項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，從而間接解決小微企業(yè)融資難。

　　數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供的就業(yè)人數(shù)占全國(guó)的75%，在活躍市場(chǎng)、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，融資難一直制約小微企業(yè)生存和發(fā)展。在始于2008年下半年的此輪經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)中，融資難導(dǎo)致小微企業(yè)生存難的問(wèn)題更加凸顯。

　　董文標(biāo)指出，雖然國(guó)家有關(guān)部委相繼出臺(tái)了扶植中小企業(yè)的諸多政策，但是這些政策還不能從根本上解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。只有銀行全面開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，才是破解小微企業(yè)融資難的根本之道。我國(guó)商業(yè)銀行特別是股份制商業(yè)銀行近些年雖然做了一些積極的探索和有益嘗試，但仍然面臨著諸多政策、環(huán)境、股東回報(bào)和服務(wù)手段方面的制約和問(wèn)題。

　　董文標(biāo)在提案中建議，中央政府有關(guān)部委機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)稅和監(jiān)管方面的5項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。包括：盡快出臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款稅收優(yōu)惠政策；允許商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)貸款撥備稅前列支；實(shí)行商業(yè)銀行小企業(yè)貸款經(jīng)濟(jì)資本耗用差異化計(jì)量與監(jiān)管；商業(yè)銀行小企業(yè)貸款不納入存貸比限額管理；允許商業(yè)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)不良貸款快速核銷。

　　針對(duì)第一項(xiàng)提議，董文標(biāo)建議對(duì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款營(yíng)業(yè)稅實(shí)行“五免三減半”政策，將商業(yè)銀行小企業(yè)貸款部分所得稅稅率由目前25%降為15%，或按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。所謂“五免三減半”，即從政策實(shí)施當(dāng)年起，商業(yè)銀行專營(yíng)小企業(yè)貸款營(yíng)業(yè)稅五年內(nèi)免征、后三年減半征收的政策。

　　據(jù)董文標(biāo)初步估算，相關(guān)政策引導(dǎo)如能釋放商業(yè)銀行6000億元的信貸資源用以支持小微企業(yè)發(fā)展，中央和地方財(cái)政總支出不會(huì)超過(guò)140億元。但6000億元的信貸資源至少支持50萬(wàn)—70萬(wàn)家小微企業(yè)，直接或間接地增加近300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)增加1.2萬(wàn)億元銷售額或產(chǎn)值，為國(guó)家?guī)?lái)的稅收不會(huì)少于300億元。