全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華：

　　六方面支持銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)

　　金融海嘯以來，中小企業(yè)對國民經(jīng)濟的重要影響更為凸顯。盡管各級政府和監(jiān)管機構(gòu)對于支持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融機構(gòu)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)做出了諸多努力，但融資渠道不暢仍長期困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。針對這一情況，為了更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華在兩會上遞交了相關(guān)提案。

　　(一)繼續(xù)制定和出臺各項支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，切實優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的外部環(huán)境

　　建議政府從以下幾個方面著手優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的外部環(huán)境：一是政府在制定各項產(chǎn)業(yè)振興政策時，應(yīng)充分考慮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的生存環(huán)境，不以絕對的規(guī)?；M(jìn)行區(qū)別待遇，鼓勵和支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是在重大項目投資的上下游配套建設(shè)中，積極引入民間資本，促進(jìn)中小企業(yè)參與建設(shè)。三是進(jìn)一步打破中小企業(yè)和民間資本在行業(yè)進(jìn)入上的壁壘。

　　(二)通過進(jìn)一步強化有效的風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，增強商業(yè)銀行對中小企業(yè)融資的信心

　　政府希望達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的效果，有必要對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)給予政策支持，具體來說：一是政府進(jìn)一步加強中小企業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)或再擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立和引導(dǎo)，對商業(yè)銀行為中小企業(yè)的融資提供擔(dān)保，與銀行共同承擔(dān)中小企業(yè)融資風(fēng)險(就效益來說，銀行融資促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)匦纬傻亩愂盏染C合效益遠(yuǎn)大于銀行貸款3-4％的利差收益)；二是設(shè)立一定的中小企業(yè)風(fēng)險補償基金，對于金融機構(gòu)在中小企業(yè)融資上的損失，由基金進(jìn)行一定比例的風(fēng)險補償。

　　(三)引入社會資本和資源，市場化發(fā)展社會征信體系

　　為了解決商業(yè)銀行為中小企業(yè)融資時無法有效獲取準(zhǔn)確信息的問題，消除商業(yè)銀行融資顧慮，建議引入社會資源和資本，整合稅務(wù)、工商、海關(guān)、水電、社保等信息數(shù)據(jù)庫，為金融機構(gòu)對中小企業(yè)的融資提供信息平臺支持，達(dá)到以市場化運作促進(jìn)金融機構(gòu)中小企業(yè)融資的效果，同時也可藉此促進(jìn)社會商業(yè)誠信建設(shè)。

　　(四)推動“應(yīng)收賬款憑證化”，促進(jìn)中小企業(yè)融資發(fā)展

　　建議政府在財務(wù)制度安排上實行“應(yīng)收賬款憑證化”。中小企業(yè)申請商業(yè)銀行應(yīng)收賬款融資時，可以該“應(yīng)付賬款”財務(wù)憑證作為其持有應(yīng)收賬款的依據(jù)，商業(yè)銀行通過查詢和核對真實有效的，即可開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，這一方式可有效解決商業(yè)銀行應(yīng)收賬款融資難題。

　　(五)制定針對商業(yè)銀行小企業(yè)信貸專營機構(gòu)的稅收減免和不良貸款快速核銷政策辦法

　　為了鼓勵商業(yè)銀行大力開展小企業(yè)融資業(yè)務(wù)，建議國家財政部針對商業(yè)銀行小企業(yè)信貸專營機構(gòu)減免創(chuàng)業(yè)初期的營業(yè)稅；減少不良貸款核銷審批程序，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，將核銷期限確定為損失類貸款后不超過180天。

　　(六)明確中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強針對性指導(dǎo)