從“六穩(wěn)”到“六保”
政策發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)
來(lái)源：證券時(shí)報(bào) 作者： 發(fā)布時(shí)間：2020年04月20日
? ? 最近召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在要求加快做好“六穩(wěn)”工作的同時(shí)，首次提出“六保”任務(wù)。專(zhuān)家認(rèn)為，從原來(lái)的“六穩(wěn)”走向“六保”，體現(xiàn)了當(dāng)前宏觀管理的底線思維。其中保就業(yè)保民生最為關(guān)鍵，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性改革可以加快，要素價(jià)格市場(chǎng)化將成為重要抓手。
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????4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在疫情防控常態(tài)化前提下，要保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
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????中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春在CMF宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)上表示，把“六?！弊鳛槟繕?biāo)，并不是說(shuō)把目標(biāo)調(diào)低了，而是在未來(lái)經(jīng)濟(jì)受到超級(jí)不確定性沖擊的條件下，堅(jiān)持底線思維和底線管理。
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????劉元春指出，根據(jù)測(cè)算，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)不到200萬(wàn)，但是在下行時(shí)，每少增一個(gè)百分點(diǎn)，所帶來(lái)的失業(yè)可能是接近400萬(wàn)人。因此，必須要充分認(rèn)識(shí)到完成穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)，實(shí)際上是要求有一個(gè)超級(jí)宏觀政策對(duì)沖。在保民生方面，如果考慮到不同階層的分布，農(nóng)民工、小業(yè)主、非規(guī)范性就業(yè)的人群和特殊區(qū)域、特殊行業(yè)的人群的收入問(wèn)題，財(cái)政支付力度和時(shí)間可能也會(huì)比我們想象得要大。
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????中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)席主席、中誠(chéng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華表示，從原來(lái)的“六穩(wěn)”走向“六?！?，顯現(xiàn)了當(dāng)前的一種底線思維?！傲！北取傲€(wěn)”更精準(zhǔn)，特別是關(guān)于保就業(yè)是要害之要害。
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????目前，一季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已悉數(shù)亮相。市場(chǎng)普遍預(yù)期，在疫情防控有效的前提下，二季度經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好，下半年經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)明顯回升。
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????中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資室主任張明對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，預(yù)計(jì)二季度GDP增速為2%~3%，三季度預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)6%的增速，四季度預(yù)測(cè)為7%左右。按此估算，今年全年GDP增速約為3%左右。因此，3%左右可能是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。
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????張明表示，目前大家對(duì)于容忍經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)形成共識(shí)。同時(shí)，下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于做好兜底和加快改革。兜底應(yīng)該是兩個(gè)方面，一個(gè)是“六?！倍祵?shí)體，同時(shí)還應(yīng)該注意在經(jīng)濟(jì)增速明顯下行的情況下，怎么控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。
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????“在過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%的時(shí)候很多金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的，但是當(dāng)增長(zhǎng)從6%滑到3%，甚至更低的情況下，很多金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較快速地爆發(fā)出來(lái)，比如地方債問(wèn)題、影子銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)、未來(lái)三四線城市的房地產(chǎn)問(wèn)題。”張明說(shuō)，此外可以加快結(jié)構(gòu)性改革，要素價(jià)格市場(chǎng)化會(huì)成為改革的抓手。
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????瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管、首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)計(jì)，二三四季度都會(huì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但速度和幅度受兩方面影響。二季度大概率環(huán)比會(huì)大幅增長(zhǎng)，同比還會(huì)下降，不見(jiàn)得會(huì)出現(xiàn)正增長(zhǎng)。建議短期內(nèi)財(cái)政應(yīng)該盡快從基本民生角度加大救助兜底政策。財(cái)政落地需要顯性化，而不是悄無(wú)聲息打包到貨幣里面，這會(huì)加大后期金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。
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????野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺預(yù)期，如果今年五六月份全球疫情得到有效控制，下半年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)有一個(gè)V形反彈。但現(xiàn)在看來(lái)二季度并不樂(lè)觀，建議不要設(shè)定量化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。建議基建投資更多的要強(qiáng)調(diào)在人口比較密集的、人口比較集中的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，要有回報(bào)。房地產(chǎn)仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)少不了的一環(huán)。
