7月21日，國新辦舉行發(fā)布會，請國家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍和國家發(fā)展改革委、教育部、民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

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7月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》對外正式印發(fā)。其中，很重要的一點在于，明確取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

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于學(xué)軍表示，這是增強(qiáng)生育政策包容性的舉措，也是黨的十九屆五中全會提出的要求。這是順應(yīng)新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略要求，對工作思路和工作方法的一次重大改革。

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“我們國家人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生了重大變化。我們現(xiàn)在是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，這跟上世紀(jì)七、八十年代控制人口過快增長，以及進(jìn)入新世紀(jì)以來穩(wěn)定低生育水平的人口發(fā)展目標(biāo)是不一樣的。所以，社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施確實不合時宜了，需要及時廢止?！眹倚l(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊在發(fā)布會上表示。

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楊文莊指出，根據(jù)長期監(jiān)測、調(diào)查研究情況來看，群眾的生育意愿在2以下，雖然實施了全面二孩政策，但是很多家庭由于養(yǎng)育、教育等問題，在生育選擇方面在延后，有的甚至放棄了。所以，出臺完善的、配套的、積極的配套支持政策，是下一步工作的重點。

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取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，是否意味著生育政策的全面放開呢？

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楊文莊指出，首先不應(yīng)夸大社會撫養(yǎng)費(fèi)對落實計劃生育政策的作用。上世紀(jì)80年代，中央發(fā)出公開信，號召實行計劃生育。當(dāng)時整個社會認(rèn)識到，人口過快增長給經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境，包括勞動就業(yè)、衣食住行等帶來沉重的壓力，所以控制人口過快增長是全社會的共識。有專家研究，由于實行計劃生育我們少生了4億左右的人，為我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。在實行計劃生育過程中，我們始終強(qiáng)調(diào)宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主，強(qiáng)調(diào)群眾自治等方式方法。促進(jìn)“三結(jié)合”，把計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與勤勞致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。計劃生育政策是一項綜合實施的政策，得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，社會撫養(yǎng)費(fèi)的作用是很小的。

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另外，近年來圍繞社會撫養(yǎng)費(fèi)的改革一直在推進(jìn)。

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楊文莊指出，在全面兩孩以后，各省都根據(jù)中央的要求作了很大的調(diào)整，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收范圍、征收額度以及征收程序方面，得到進(jìn)一步規(guī)范。這幾年，征收例數(shù)明顯減少。國家衛(wèi)生健康委按照“不主動、不強(qiáng)制”“減免緩”等要求，指導(dǎo)各地在社會撫養(yǎng)費(fèi)方面逐漸淡化，增強(qiáng)生育政策的包容性，推進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)制度的“軟著陸”，這也為這次取消社會撫養(yǎng)費(fèi)奠定了很重要的基礎(chǔ)。

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再者，三孩政策也是計劃生育政策。

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楊文莊認(rèn)為，實施三孩政策仍然是計劃生育政策，我國未來的生育政策是倡導(dǎo)性的。

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楊文莊表示，雖然我們在逐漸放寬，但是計劃生育作為人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，還是要繼續(xù)堅持的。一方面，我們要實施三孩生育政策。另一方面，也要看到我國人口眾多的國情沒有改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有改變。我們在調(diào)整完善生育政策的過程中，也組織了很多部門、科研機(jī)構(gòu)以及專家進(jìn)行了深入研究，我國一些主要的能源資源、淡水、糧食，對于滿足國民過上更美好生活的向往，供應(yīng)保障方面的壓力還是蠻大的。所以，提倡三孩政策，也是從我國國情出發(fā)的。我相信，我們絕大多數(shù)群眾也是理解、信任和歡迎三孩政策的。

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最后，未來計劃生育服務(wù)工作仍要繼續(xù)加強(qiáng)。

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楊文莊指出，有不少非意愿妊娠，還有人工流產(chǎn)每年有900萬例左右，在我國育齡婦女總量下降的情況下，人工流產(chǎn)還是居高不下。所以，計劃生育服務(wù)還是要加強(qiáng)，特別是在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，要減少非意愿妊娠和人工流產(chǎn)，保護(hù)婦女兒童的健康。以后還要繼續(xù)加強(qiáng)促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)宣傳，宣傳國家的三孩生育政策，落實好配套支持政策，這對我們促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展更有意義。