日前，加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議召開，研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控有關工作。

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本月初，國務院公布了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（簡稱《意見》），為發(fā)展保障性租賃住房提出了基礎制度和支持政策，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足。

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長期以來，發(fā)展保障性租賃住房的政策較難落地，既與地方政府動力不足有關，也與缺乏統(tǒng)一的明確的相關政策支持關系密切。《意見》對土地政策、審批流程、稅費以及水電氣價格優(yōu)惠、金融支持等都作出了明確要求，并表明中央補助資金支持。中央要求今年10月底以前，城市人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設目標和年度建設計劃，向社會公布，因此，此次會議起到了部署和動員的雙重作用。

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解決好大城市的住房突出問題，尤其是為房價偏高或上漲壓力較大的城市里面的新市民和青年人提供住房保障，是社會問題，也是發(fā)展問題。新市民和青年人剛剛進入大城市，往往生存壓力較大，支付能力較低，存在一定的住房困難，向他們提供過渡性的具有保障色彩的廉租房，是幫助他們?nèi)谌氤鞘邪l(fā)展的重要保障，也有利于城市吸收更多新鮮血液和年輕人才，為可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才基礎。保障性與過渡性色彩決定了廉租房“?；尽钡膶傩?，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。但是也必須注重實現(xiàn)“職住平衡”，一些廉租房建在離市區(qū)較遠的地方，增加了住戶的通勤成本，進而導致住房的“保障性”功能被削弱。

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增加保障性租賃住房也是經(jīng)濟增長問題，在商品住宅供需兩端加杠桿都受到抑制的情況下，房地產(chǎn)投資規(guī)模和增速都會受到影響?，F(xiàn)在，國家要求大城市在“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上，意味著保障性租賃住房投資或?qū)Ξ斍暗姆康禺a(chǎn)投資規(guī)模構(gòu)成一定的彌補作用，可能使得整體住宅投資依然保持一個較高的增速，從而有力支撐經(jīng)濟增長，同時改善住房結(jié)構(gòu)。

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會議還部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控有關工作，這主要是針對“房地產(chǎn)工作中的新情況新問題”。首先，要繼續(xù)抓住房地產(chǎn)金融這個關鍵，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。自去年實施的“三線四檔”融資管理是針對不同檔次房企的財務健康狀況進行的一次體檢，矯正一些房企盲目擴張的經(jīng)營行為，增強抗風險能力，促進房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預期。政策執(zhí)行至今顯示出了良好的整體效果。但是，畢竟設置紅線的目的是避免和消除風險隱患，對于逾期不能償還債務、大規(guī)模延期交房等存在重大經(jīng)營風險的企業(yè)，相關部門也應該給予一定的時間解決問題和消化風險，防范因防范風險而引發(fā)風險。此外，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度，也是針對市場新情況的舉措。

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可以看出，中國房地產(chǎn)市場治理進入了一個新的“常規(guī)階段”，這個階段的主要特征就是強化落實住房的民生屬性，優(yōu)先增加保障性租賃住房的供給，同時，針對整個市場各個環(huán)節(jié)進行全面整治規(guī)范。住建部等八部門剛剛發(fā)布的《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》要求，計劃用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

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在全球“大寬松”背景下，中國針對房地產(chǎn)市場進行了系統(tǒng)性的治理，既包括解決學區(qū)房、保障房等社會問題，又要通過避免杠桿率快速上升防范金融風險，同時還要保持地產(chǎn)市場穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。目前看，各項政策目標都在有序落實，協(xié)調(diào)推進，這將有助于中國最終控制住房地產(chǎn)這只老虎并將它裝入籠中，避免許多發(fā)達國家都曾出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫引發(fā)的社會危機與經(jīng)濟危機，為中國高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)現(xiàn)代化目標打下堅實基礎。