????自1960年9月至2011年8月，美國政府債務上限被上調了79次。

????高德勝

????美國總統(tǒng)拜登執(zhí)政以來，馬不停蹄推出一連串經濟救助與刺激計劃，總支出規(guī)模達到7萬億~8萬億美元。有學者指出，拜登政府的支出規(guī)模，已經大大超過羅斯福新政、里根20世紀80年代擴張軍備、2008年金融危機時期等歷次美國經濟刺激計劃。

????拜登和特朗普在財政刺激的路上接力狂奔，使美國政府債務激增。2020美國財政年度聯(lián)邦政府赤字激增逾兩倍，總額超過3.1萬億美元。加上拜登政府上臺以來連續(xù)推出的財政刺激支出，目前美國國債總額已突破28.7萬億美元。

????美國聯(lián)邦政府目前的債務水平已遠超2019年美國政府規(guī)定的22萬億美元的債務上限。如今，由2019年8月美國政府《兩黨預算法案》規(guī)定的暫停債務上限兩年的期限已過，美國政府債務上限約束重新生效，美國政府重新面臨“財政懸崖”。

????美國財政部長耶倫開始坐不住了，從7月開始就不斷大聲疾呼，敦促國會就提高政府債務上限采取行動。

????9月8日耶倫再次警告稱，除非美國國會提高舉債上限，否則財政部可能在10月耗盡所有現(xiàn)金。“一旦所有可用措施和手頭現(xiàn)金全部用完，美利堅合眾國將有史以來第一次無法履行其國家義務?！比绻麌鴷荒芫徒獬绹鴤鶆丈舷扌纬蓻Q議，不僅美國政府將陷于停擺，而且將使美國政府面臨債務違約的風險。耶倫直言“留給美國避免經濟災難的時間已經不多了”。

????“財主家也沒有余糧了?！毖巯?，美國財政部只能依靠“非常規(guī)措施”，包括動用在美聯(lián)儲的現(xiàn)金賬戶、贖回聯(lián)邦養(yǎng)老金計劃中某些投資、暫停新的投資等，拆東墻補西墻，勉力在不增加債務總額的情況下籌措新的資金。但這些非常規(guī)措施畢竟有限，很快就會用盡。

????美國當下的情況是，按照2019年國會規(guī)定的22萬億美元債務上限，美國政府已經事實上大大突破了這個上限約束。耶倫所呼吁的，無非是取得國會對事實上已經突破的債務上限給予認可或進一步追加而已。

????這不是美國第一次面臨“財政懸崖”了，美國政府因缺乏預算而導致政府部門臨時關門的情形也早已屢見不鮮。最近的一次是，由于國會與特朗普之間圍繞邊境墻預算爭執(zhí)不下，特朗普拒絕簽署政府預算令，使聯(lián)邦政府預算不足，導致聯(lián)邦政府9個部門從2018年12月22日起關閉長達35天，成為美國史上最長的政府停擺。

????這也不是美國政府第一次突破債務上限了。實際上自從美國設立債務上限以來，自1960年9月至2011年8月美國政府債務上限被上調了79次。

????此次美國政府重遇“財政懸崖”窘局，幾乎也會毫無懸念地在國會兩黨討價還價中達成妥協(xié)，結果無非是再次提高政府債務上限，或選擇繼續(xù)暫停債務上限，以允許政府繼續(xù)增加舉債以維持運行。畢竟美國兩黨吵歸吵，鬧歸鬧，但誰也無法承擔債務違約的巨大風險，這將摧毀美國的國家信譽和根本利益。

????這暴露出美國政府對債務的深度依賴。實際上離開舉債，美國政府已經寸步難行。美國政府是全球第一欠債大戶，以2020年美國GDP20.9萬億美元計，美國政府負債與GDP之比已高達137%。

????而美國政府的債務增長還遠沒有盡頭，拜登政府雄心勃勃的刺激計劃依然依賴負債提供資金。根據拜登政府的財政預算，美國2021年財政赤字為3.669萬億美元，2022財年赤字為1.837萬億美元，預計未來10年美國聯(lián)邦政府債務累計將超過39萬億美元。

????這也確鑿地表明，美國政府債務的運作模式，本質上不過是發(fā)新債、還舊債的游戲，循環(huán)往復沒有盡頭，而債臺則越堆越高。美國政府所謂的“債務上限”，也不過是看起來漂亮的擺設而已。

????（作者系資深金融人士、獨立財經評論人）

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