來源:證券日報 作者: 發(fā)布時間:2021年11月22日
注冊制下,對保薦人盡職調(diào)查的專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量都提出了更高要求。日前,證監(jiān)會發(fā)布消息稱,擬對《保薦人盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂,其中一條是將保薦人“薦”的職責(zé)提到更重要的位置,充分發(fā)揮其在投資價值判斷方面的前瞻性作用。
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A股市場實施證券保薦制度已超17年,筆者認(rèn)為,此次將保薦人“薦”的職責(zé)提到更重要的位置,是適應(yīng)注冊制改革發(fā)展需要、提高保薦人盡職調(diào)查工作和信息披露質(zhì)量的重要舉措。
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保薦人“有保有薦”,是根本職責(zé),其目的是為發(fā)行人把好關(guān),為市場及投資者把好關(guān)。然而,保薦代表人因為“薦而不?!被蛘摺氨6凰]”被罰的情況時有發(fā)生。
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根據(jù)中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,有174名保薦人在最近三年內(nèi)收到證監(jiān)會行政監(jiān)管措施、行業(yè)自律組織紀(jì)律處分或自律管理措施。就在11月19日,深交所向一家頭部券商以及兩位保薦人出具了兩份監(jiān)管函:因在一家上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債項目中保薦職責(zé)履行不到位,這家券商被采取書面警示的監(jiān)管措施,兩名保薦人被通報批評。
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所以,這就要求保薦人要歸位盡責(zé),做到有“?!币灿小八]”,在各個環(huán)節(jié)都要提高專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
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“保”的方面,要求保薦人要保優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、優(yōu)秀的項目上市。如果保薦人保的是自身的商業(yè)利益,淪為上市公司“圈錢”的幫手,不僅不履行應(yīng)有的職責(zé),反而和上市公司沆瀣一氣。這樣的保薦人,是沒有道德和誠信意識的。這與保薦人制度設(shè)立的初衷背道而馳,會使市場、投資者成為其不負(fù)責(zé)任的犧牲品。
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“薦”的方面,要求保薦人充分運(yùn)用自己的專業(yè)能力,推薦優(yōu)秀的企業(yè),讓資本市場充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能,讓投資者能夠享受到優(yōu)質(zhì)上市公司成長的收益。
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試想一下,如果保薦人為了自身的利益,光求數(shù)量不求質(zhì)量,推薦的是一些不符合要求的企業(yè),到頭來終究會是“竹籃打水一場空”,不僅在前期浪費(fèi)大量的人力、精力,而且也會受到監(jiān)管部門的處罰。這不光影響自身的執(zhí)業(yè)質(zhì)量,也會在自身的職業(yè)生涯上寫上不光彩的一筆。這種得不償失的事情,何必去做呢?
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如今,我國多層次資本市場體系建設(shè)日益完善,注冊制改革穩(wěn)步推進(jìn)。但仍有一些中介機(jī)構(gòu)尚未真正具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力,還在“穿新鞋走老路”。所以,這就要求包括保薦人在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu),做好角色的轉(zhuǎn)變,切實履行好“看門人”職責(zé),因為以前的首要目標(biāo)可能是提高發(fā)行人上市的“可批性”,工作重心在信息披露,做到應(yīng)披盡披,做一些最基礎(chǔ)的核查工作,現(xiàn)在還要保證發(fā)行人的“可投性”,挖掘發(fā)行人的投資價值。
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