12月1日，又將有多項法律法規(guī)開始施行。其中，最令人矚目且“心動”的，莫過于“100萬元有獎舉報”正式生效。

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7月30日，市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》重大亮點(diǎn)在于，社會公眾舉報涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為，最高可獲100萬元舉報獎勵?！掇k法》從12月1日起正式施行。

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2019年4月份，市場監(jiān)管總局會同財政部啟動了對舉報獎勵的修訂工作。隨著《辦法》的正式施行，實施20年的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》和實施4年的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》同時廢止。前者的舉報獎勵上限是30萬元，后者的舉報獎勵上限是50萬元。

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100萬元這個數(shù)字看似還不夠“天文”，但已是市場監(jiān)管領(lǐng)域有史以來最大的獎金金額。以2020年全國居民人均可支配收入32189元計算，其相當(dāng)于31年的總和。且根據(jù)規(guī)定，舉報獎金免征個人所得稅。

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正如《辦法》開宗明義所言，其頒布實施，是“為了鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治”。

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100萬元的背后是對群眾路線的踐行，其將大大震懾相關(guān)違法違規(guī)行為。對舉報進(jìn)行重獎看似是事后之舉，但作用力卻在事前，可以在極大程度上起到“上醫(yī)治未病”的效果。截至目前，我國市場主體已經(jīng)超過1.5億，當(dāng)社會公眾的積極性調(diào)動起來形成共治共建后，節(jié)省的市場監(jiān)管成本何止百萬量級。

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《辦法》規(guī)定，對四類重大違法行為的舉報進(jìn)行獎勵，分別為：違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的重大違法行為；市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。

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去年公布的《辦法（修訂征求意見稿）》列出，對五類重大違法行為的舉報進(jìn)行獎勵。相比之下，最終的《辦法》減去了“違反競爭法、知識產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為”這一類。

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11月18日，國家反壟斷局正式掛牌成立。官網(wǎng)上當(dāng)日更新的反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司的職責(zé)介紹中，均包括“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”。

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眾所周知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是不當(dāng)競爭的重災(zāi)區(qū)?！岸x一”難以根治的重要原因就在于，隱匿于程序代碼中的行為相比于食藥領(lǐng)域更具隱蔽性，舉報門檻更高。因此，《辦法》對上述行為的減法，或為后續(xù)的反壟斷規(guī)制打開專項空間。不論是“二選一”，還是濫用個人信息、APP暗地自動扣費(fèi)等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多沉疴宿疾都有待更高的舉報獎勵，以激勵程序員等內(nèi)部人士站出來。

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在食藥市場大幅提高舉報獎勵之際，證券市場的舉報獎勵也不妨與時俱進(jìn)。目前，對證券違法違規(guī)行為的舉報獎勵上限為60萬元，相比欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等各種違法行為的涉案金額，可謂九牛一毛。近期康美藥業(yè)引發(fā)的軒然大波連鎖反應(yīng)就是例證。通過怎樣的激勵手段和保障措施，把獨(dú)董等可能的知情人員拉到廣大中小投資者陣營，亟待擺上議事日程。

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共治共建共享。不論哪類市場，聚焦民生關(guān)切，匯聚人民力量，打造市場治理共同體，構(gòu)筑公平有序的市場秩序，都是應(yīng)有之義。