來源:證券日?qǐng)?bào) 作者: 發(fā)布時(shí)間:2022年07月26日
????據(jù)最高人民檢察院7月26日消息,2017年至2021年,全國檢察機(jī)關(guān)共起訴單位犯罪1.4萬件4.7萬人(包括單位以及單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員),其中,2017年至2020年呈逐年遞增趨勢(shì),2021年明顯下降。
????檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn),近年來單位犯罪呈現(xiàn)三方面主要特點(diǎn),需針對(duì)性加強(qiáng)懲防治理。
????一、從罪名分布看,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類犯罪相對(duì)集中。2017至2021年起訴的單位犯罪中,涉及破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類犯罪的有1.05萬件,占起訴單位犯罪總數(shù)的75%。起訴數(shù)量較多的罪名有:虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪等。
????二、從涉案單位類型看,非國有公司企事業(yè)單位占比超八成。2017至2021年,檢察機(jī)關(guān)辦理的單位犯罪案件共涉及單位3.9萬個(gè),其中非國有公司企事業(yè)單位3.2萬個(gè),占81.8%。從犯罪行為看,非國有公司企事業(yè)單位犯罪主要表現(xiàn)為為了單位利益,虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票或者非法占用農(nóng)用地、非法吸收公眾存款、單位行賄等。
????三、從刑罰情況看,對(duì)單位判處罰金數(shù)額巨大,對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰以輕緩刑為主。2017至2021年,法院共對(duì)單位判處罰金238.2億元,單位平均判處罰金209.9萬元。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處的刑罰以輕緩刑為主,判處三年有期徒刑以下刑罰(包括拘役、管制、單處罰金和免予刑事處罰)人數(shù)占79.8%,緩刑率56.7%。
????實(shí)踐中,有的涉案企業(yè)因負(fù)責(zé)人被抓、被判刑無法正常生產(chǎn)經(jīng)營,甚至由此倒閉、工人下崗,影響就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營。為防止“辦了案子、垮了廠子”,2018年最高檢發(fā)布11項(xiàng)具體檢察政策,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪,依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的平等保護(hù)。
????在深化落實(shí)中,為防止對(duì)該類犯罪一寬了之,促進(jìn)涉案企業(yè)守法經(jīng)營、預(yù)防再犯風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)警示其他企業(yè),2020年3月份,最高檢創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。2021年3月,最高檢部署在北京、上海等10個(gè)省份開展第二期改革試點(diǎn),試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到62個(gè)市級(jí)院、387個(gè)基層院;今年4月,企業(yè)改革試點(diǎn)在全國檢察機(jī)關(guān)全面推開。
????據(jù)悉,為防止企業(yè)搞“紙面合規(guī)”、虛假整改,最高檢與國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等多部門探索建立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,成立第三方機(jī)制管理委員會(huì),高質(zhì)量遴選確定涉案企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制專業(yè)人員庫,對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)承諾、整改進(jìn)行客觀、公正、有效的監(jiān)督評(píng)估,司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管攜手促進(jìn)“嚴(yán)管”制度化、防止“厚愛”被濫用。
????試點(diǎn)以來,全國檢察機(jī)關(guān)已辦理合規(guī)案件2382件,其中適用第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制案件1584件;對(duì)整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定,取得了良好政治效果、社會(huì)效果、法律效果。
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