????本報(bào)記者 杜雨萌

????“2020年全國(guó)有20個(gè)省份的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體虧損，2021年以來(lái)，全行業(yè)困難進(jìn)一步加大，并且托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)困難比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還要更大一些?！痹?月1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉稱(chēng)，“一老一小”服務(wù)保障受到的影響非常大，亟需采取有力措施來(lái)紓困扶持，幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)能夠渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

????在蘇偉看來(lái)，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，關(guān)乎積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和三孩生育政策的實(shí)施，關(guān)乎國(guó)家“十四五”重大民生承諾的兌現(xiàn)，也關(guān)乎到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。為此，國(guó)家發(fā)改委將從打好投資“組合拳”、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)這三個(gè)方面抓好《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》（下稱(chēng)《政策措施》）落實(shí)。

????會(huì)上，還有民政部和國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人一同出席并介紹有關(guān)情況。

????將托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入

????地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍

????對(duì)正處于起步階段的托育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)表示，在，“起步期”和“疫情期”雙期疊加下，目前托育機(jī)構(gòu)主要面臨降低成本難、穩(wěn)定招生難以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)難這三方面困難。對(duì)托育服務(wù)實(shí)施精準(zhǔn)有效的紓困扶持政策，短期看，會(huì)緩解托育機(jī)構(gòu)自身面臨的生存發(fā)展、收支平衡等問(wèn)題；長(zhǎng)期看，可以有效促進(jìn)托育服務(wù)全行業(yè)健康發(fā)展，加大普惠托育服務(wù)供給，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)三孩生育政策落地見(jiàn)效。

????杜希學(xué)稱(chēng)，“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”這一指標(biāo)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，提出到“十四五”期末要達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)。為此，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同國(guó)家發(fā)改委積極開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，給予每個(gè)新增托位1萬(wàn)元補(bǔ)助，近三年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，累計(jì)新增普惠托位20萬(wàn)個(gè)。截至2021年底，全國(guó)每千人口托位數(shù)在2.03個(gè)左右。

????“調(diào)查顯示，有超過(guò)三成的嬰幼兒家庭存在強(qiáng)烈的入托需求，目前托育機(jī)構(gòu)以社會(huì)力量投資為主，九成是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)地方的托育服務(wù)收費(fèi)超出家庭可負(fù)擔(dān)能力，大部分家庭期盼的方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求，目前還難以得到有效供給?！倍畔W(xué)稱(chēng)，目前托育服務(wù)工作任務(wù)還很艱巨繁重，亟待相關(guān)支持扶持政策落地落實(shí)。

????值得一提的是，對(duì)于托位建設(shè)，《政策措施》提出，中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對(duì)托育設(shè)施建設(shè)的支持力度，將托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍。

????打好政策“組合拳”

????著力激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

????養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，我國(guó)60歲及以上老年人達(dá)到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，高齡、失能、獨(dú)居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)的剛性需求，又有依托社區(qū)居家便捷享受社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的殷切期待。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足廣大老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，具有重要而緊迫的意義。

????來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年第一季度，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)為36萬(wàn)個(gè)，床位達(dá)到812.6萬(wàn)張。

????“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)主要供給主體，需要依靠持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)回報(bào)來(lái)維持正常的運(yùn)營(yíng)。但近三年來(lái)受疫情影響，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊。據(jù)調(diào)研了解，特別是今年以來(lái)，多地疫情反復(fù)，這些地方的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨較多困難，急需協(xié)同各方面力量加強(qiáng)幫扶、共渡難關(guān)?！崩钣佬路Q(chēng)，在此背景下，國(guó)家層面在前期出臺(tái)系列助企紓困普惠性政策措施的基礎(chǔ)上，這次專(zhuān)門(mén)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出臺(tái)了紓困扶持措施，充分體現(xiàn)了對(duì)民生保障工作的高度重視，既有針對(duì)性推動(dòng)疏解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，也釋放了進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)，將有助于進(jìn)一步提振養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信心，加快推動(dòng)各地養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)，從而以有效的供給來(lái)拉動(dòng)服務(wù)需求。

????李永新表示，民政部將指導(dǎo)各地民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，完善規(guī)劃、用地、財(cái)稅、金融、人才等方面配套支持政策，打好政策“組合拳”，著力激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，有效提升服務(wù)質(zhì)量。