????本報(bào)記者 蘇向杲

????10月25日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了《堅(jiān)定不移推進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)》。銀保監(jiān)會(huì)表示，黨的十八大以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終胸懷國(guó)之大者，堅(jiān)決回歸保險(xiǎn)保障本源，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展道路，緊緊圍繞防控金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革三項(xiàng)根本任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，取得了顯著的成效。

????財(cái)險(xiǎn)業(yè)近十年年均凈利潤(rùn)約400億元

????銀保監(jiān)會(huì)提到，財(cái)險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)守本位，立足主責(zé)主業(yè)，行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

????一是業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入從2012年的5530.1億元增長(zhǎng)至2021年的1.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)10.6%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、最具活力的行業(yè)之一，業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。第一大險(xiǎn)種車險(xiǎn)保費(fèi)占比由2012年的72.4%調(diào)整至2021年的56.8%，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)更加均衡。

????二是市場(chǎng)體系不斷完善，競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。截至目前，財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)共有直保財(cái)險(xiǎn)公司89家，其中中資67家、外資22家；專業(yè)性公司達(dá)16家（農(nóng)險(xiǎn)公司5家，汽車保險(xiǎn)公司2家，互聯(lián)網(wǎng)公司4家，信用保證保險(xiǎn)公司2家，責(zé)任險(xiǎn)公司1家，航運(yùn)保險(xiǎn)公司1家，科技保險(xiǎn)公司1家）。財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)集中度逐步降低，2021年保費(fèi)規(guī)模前三家公司的市場(chǎng)份額合計(jì)63.6%，比2012年降低1.7個(gè)百分點(diǎn)。

????三是風(fēng)險(xiǎn)保障水平不斷提升，功能作用日益發(fā)揮。2021年，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)10860.3萬(wàn)億元，是同期GDP的95倍，近十年年均增長(zhǎng)率達(dá)43.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)覆蓋率持續(xù)提高，2021年行業(yè)承保機(jī)動(dòng)車共計(jì)3.2億輛，是2012年的2.5倍，近十年年均增長(zhǎng)率為10.5%。2021年支付賠款8848億元，是2012年的3.1倍，近十年年均增長(zhǎng)率達(dá)13.2%，高于保費(fèi)增長(zhǎng)率2.6個(gè)百分點(diǎn)。

????四是轉(zhuǎn)型升級(jí)效果凸顯，經(jīng)營(yíng)效益保持穩(wěn)定。十年間，行業(yè)保持整體經(jīng)營(yíng)盈利，年均凈利潤(rùn)約400億元。

????五是產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)豐富，覆蓋領(lǐng)域逐步拓寬。車險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)以及信用保證保險(xiǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)、航班延誤險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)等個(gè)性化、有特色的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，線上化不斷增強(qiáng)。

????六是再保體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制逐漸完善?，F(xiàn)有專業(yè)再保險(xiǎn)公司15家，其中中資7家（含1家集團(tuán)公司，即中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)），外資8家，再保險(xiǎn)公司數(shù)量較2012年新增6家。截至2021年底，已有529家境外再保人完成再保險(xiǎn)登記系統(tǒng)登記，通過(guò)跨境交易的方式為我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)提供供給。2021年，中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)向境外市場(chǎng)分出保費(fèi)約1050億元。

????七是資本實(shí)力不斷增強(qiáng)，行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)可控。2021年底，財(cái)險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)2.5萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)7361.9億元，實(shí)收資本3500.5億元，分別是2012年底的2.6倍、3.3倍和2.1倍，近十年年均增長(zhǎng)率分別為11.1%、14.3%和8.5%，行業(yè)資本實(shí)力顯著增強(qiáng)。償付能力整體充足，2022年2季度末行業(yè)核心償付能力充足率203.7%，綜合償付能力充足率238.5%。89家財(cái)險(xiǎn)公司中，86家償付能力充足，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

????供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破

????一是持續(xù)深化車險(xiǎn)改革。自2012年起，聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的“高保低賠”和“無(wú)責(zé)不賠”等難點(diǎn)問(wèn)題，接續(xù)開(kāi)展車險(xiǎn)改革。截至2022年6月底，消費(fèi)者車均保費(fèi)為2784元，較改革前大幅下降21%，87%的消費(fèi)者保費(fèi)支出下降，為車險(xiǎn)消費(fèi)者減少支出2500億元以上。

????二是穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品監(jiān)管改革。截至2021年底，注冊(cè)產(chǎn)品共101840個(gè)，公眾查詢?cè)L問(wèn)量累計(jì)達(dá)256萬(wàn)余次。組織4輪產(chǎn)品大抽查，實(shí)現(xiàn)所有財(cái)險(xiǎn)公司全覆蓋，累計(jì)清退問(wèn)題產(chǎn)品3800余個(gè)。

????三是推動(dòng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。截至2022年6月末，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體累計(jì)為全國(guó)1876萬(wàn)戶次居民提供7087億元的地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)賠款約9636萬(wàn)元，地震頻發(fā)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)得到有效覆蓋，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)保障水平不斷提升。

????積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和疫情防控

????銀保監(jiān)會(huì)表示，財(cái)險(xiǎn)業(yè)積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和疫情防控，助力織密兜牢民生保障網(wǎng)實(shí)現(xiàn)新成效。

????2020年，我國(guó)成為全球最大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的0.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的4.7萬(wàn)億元，近十年年均增長(zhǎng)率為20.2%。截至目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物達(dá)21億畝，約占全國(guó)播種面積的84%，承保農(nóng)作物品種超過(guò)210種，基本覆蓋我國(guó)主要糧食作物和糖料、油料、生豬等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，為服務(wù)國(guó)家糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要保障。

????2021年，融資性的保證保險(xiǎn)累計(jì)為177萬(wàn)家中小企業(yè)提供3268億元融資增信支持。聯(lián)合有關(guān)部委在建筑、通關(guān)等領(lǐng)域推廣保證保險(xiǎn)替代保證金機(jī)制，累計(jì)釋放7969.2億元保證金，有效減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。2021年為17.6萬(wàn)家出口企業(yè)提供4.9萬(wàn)億元的出口風(fēng)險(xiǎn)保障。

????2021年以來(lái)，財(cái)險(xiǎn)業(yè)為疫情防控提供相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)保障6.9萬(wàn)億元，支付賠款3.0億元。疫苗保險(xiǎn)累計(jì)為超34億劑次新冠疫苗接種提供保險(xiǎn)保障，有力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

????堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖????

?

????銀保監(jiān)會(huì)表示，財(cái)險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖，堅(jiān)決守住底線有了新進(jìn)展。

????一是持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序。聚焦車險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)整治不嚴(yán)格執(zhí)行條款費(fèi)率、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)和人員同處原則，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)肅追責(zé)。

????二是有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決回歸保險(xiǎn)保障本源，2017年果斷停止非壽險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，督促相關(guān)公司妥善做好非壽險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)滿期給付工作。強(qiáng)化源頭治理，開(kāi)展公司治理評(píng)估，及時(shí)公布違法違規(guī)的股東，積極防范公司治理僵局以及大股東或內(nèi)部人控制公司風(fēng)險(xiǎn)。

????三是穩(wěn)妥化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采取責(zé)令增加資本金、限制高管薪酬、停止接受新業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施，妥善化解個(gè)別財(cái)險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)隱患。批準(zhǔn)成立大家財(cái)險(xiǎn)公司和36家省級(jí)分公司，促進(jìn)安邦集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)處置工作取得階段性成果。穩(wěn)妥做好天安財(cái)險(xiǎn)和易安財(cái)險(xiǎn)的接托管工作，目前天安財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資產(chǎn)包在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，易安財(cái)險(xiǎn)依法進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。

????持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

????銀保監(jiān)會(huì)提到，財(cái)險(xiǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)際影響力呈現(xiàn)新氣象。2022年上半年，中國(guó)“一帶一路”再保險(xiǎn)共同體成員公司累計(jì)為164個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6600項(xiàng)次中國(guó)海外利益項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障，合計(jì)保障境外資產(chǎn)總規(guī)模逾2.1萬(wàn)億元。目前，外資財(cái)險(xiǎn)公司22家，保費(fèi)收入占行業(yè)2.5%，較2012年提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。批準(zhǔn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍。批準(zhǔn)美國(guó)再、大韓再在華設(shè)立分公司，批準(zhǔn)法國(guó)安盛集團(tuán)全資收購(gòu)天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司，批準(zhǔn)信利財(cái)險(xiǎn)由直保公司轉(zhuǎn)制為再保險(xiǎn)公司。

????強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng) 不斷提高監(jiān)管質(zhì)效

????銀保監(jiān)會(huì)還表示，財(cái)險(xiǎn)業(yè)不斷強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，科學(xué)監(jiān)管展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持監(jiān)管姓監(jiān)，充分發(fā)揮監(jiān)管的引領(lǐng)作用，不斷提高監(jiān)管質(zhì)效。一是堅(jiān)持黨對(duì)保險(xiǎn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。三是完善監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)“放管服”的要求，實(shí)施監(jiān)管主體職責(zé)改革，按照明晰職責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，將64家法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)下放到屬地監(jiān)管局，制定統(tǒng)一機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則，發(fā)揮一線監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)素質(zhì)全面的機(jī)構(gòu)監(jiān)管人才隊(duì)伍，構(gòu)建銀保監(jiān)會(huì)與36家銀保監(jiān)局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管新格局。