????本報(bào)記者 李昱丞

????見(jiàn)習(xí)記者 劉曉一

????英國(guó)詩(shī)人威廉·柯珀（William Cowper）曾寫(xiě)下這樣的詩(shī)句：“上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類(lèi)建造了城市?！彪S著人們不斷向城市遷徙，經(jīng)濟(jì)、制度、文化不斷被重建，波瀾壯闊的城市化史詩(shī)就此展開(kāi)。

????與城市化相伴而生的，是城市的繪夢(mèng)師——城市規(guī)劃行業(yè)?！爸腔鄢鞘幸?guī)劃運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家”蕾奧規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蕾奧”）便是其中一員。公司始創(chuàng)于2008年，以“行動(dòng)規(guī)劃+運(yùn)營(yíng)咨詢(xún)”為技術(shù)理念，主營(yíng)業(yè)務(wù)為規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。2021年，蕾奧于上市時(shí)同步開(kāi)啟城市運(yùn)營(yíng)與智慧城鄉(xiāng)“第二曲線(xiàn)”。

????在蕾奧規(guī)劃董事長(zhǎng)、首席規(guī)劃師王富海的辦公室里，一幅寫(xiě)著“憑高眺遠(yuǎn)”的書(shū)法作品引起了《證券日?qǐng)?bào)》記者的注意?！邦櫭剂x，城市規(guī)劃是一項(xiàng)‘仰望星空’的工作。但同時(shí)，規(guī)劃還需要更具實(shí)用性，能解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，從云端落回地上。”王富海表示，城市發(fā)展從建設(shè)時(shí)代到運(yùn)營(yíng)時(shí)代，規(guī)劃也面臨著從象棋手到圍棋手的轉(zhuǎn)變。一套新的游戲規(guī)則正待被建立。

????王富海正以其深耕行業(yè)近四十年的眼力，為蕾奧布下迎戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)時(shí)代的一局新棋。

????從象棋時(shí)代到圍棋時(shí)代

????《弈林新編》有云：“善弈者謀勢(shì)?！焙玫钠迨中璨靹?shì)馭勢(shì)，講求寧輸一子，勿失一先。而城市規(guī)劃正是一個(gè)以未來(lái)之勢(shì)作用于當(dāng)下，甚至經(jīng)常要先于時(shí)代的行業(yè)。

????縱觀我國(guó)城市化之勢(shì)，“改革開(kāi)放，尤其是1990年以后，城市發(fā)展速度之快，應(yīng)是人類(lèi)歷史上的重大奇跡?！蓖醺缓１硎?。

????2008年，時(shí)任深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)的王富海做出一個(gè)重大決定：創(chuàng)立蕾奧。下此決斷，一是對(duì)中國(guó)城市發(fā)展有信心，二是為了求變。

????根據(jù)諾瑟姆曲線(xiàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)化率介于30%至70%之間時(shí)，工業(yè)化處于加速發(fā)展期；超過(guò)70%，則增長(zhǎng)速度趨緩。1978年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率僅為17.92%，而2022年，該數(shù)字達(dá)到65.22%。

????伴隨著工業(yè)化增速的放緩，驅(qū)動(dòng)城市擴(kuò)張的幾大要素也顯露“拐點(diǎn)”：全國(guó)城市建設(shè)用地面積的增速進(jìn)入下降通道，城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增速逐年下降，“土地財(cái)政”和“土地金融”的拉動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越低。

????對(duì)比來(lái)看，過(guò)去的建設(shè)時(shí)代就像是在下象棋，車(chē)馬炮各子有規(guī)定的路數(shù)和陣型，規(guī)則明晰；而如今的運(yùn)營(yíng)時(shí)代則像是在下圍棋，車(chē)馬炮變成黑白子，陣型也并無(wú)定式，有賴(lài)于棋者的發(fā)揮。運(yùn)營(yíng)時(shí)代的城市發(fā)展更加變幻無(wú)窮，因此就需要更靈活、更具想象力的打法。

????面對(duì)城市發(fā)展從象棋時(shí)代到圍棋時(shí)代的嬗變，蕾奧一直將自身作為推動(dòng)行業(yè)同步變革的觸媒，在實(shí)踐中探索出了“行動(dòng)規(guī)劃+運(yùn)營(yíng)咨詢(xún)”的技術(shù)理念。

????“行動(dòng)規(guī)劃”即在“目標(biāo)規(guī)劃”基礎(chǔ)上，將錢(qián)、人、組織方式等一系列具體問(wèn)題加以考慮。王富海認(rèn)為，這種動(dòng)態(tài)規(guī)劃是搶抓運(yùn)營(yíng)時(shí)代先機(jī)的必由之路。

????探索運(yùn)營(yíng)時(shí)代的發(fā)展路徑

????當(dāng)前，步入以整治置換翻新為主的城市更新的運(yùn)營(yíng)時(shí)代，行業(yè)正面臨重新洗牌。

????與城市建設(shè)相比，城市更新是一條全新的路子。前者是計(jì)劃的、定向的、成片的，后者是隨機(jī)的、分散的；前者多面對(duì)大尺度的單一產(chǎn)權(quán)用地，后者往往是多元業(yè)主、小顆粒度空間……這就要求城市規(guī)劃師跳出開(kāi)發(fā)建設(shè)的習(xí)慣語(yǔ)境，轉(zhuǎn)而從城市運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)思考出現(xiàn)的新問(wèn)題。

????“為什么有些CBD中央商務(wù)區(qū)，建得很漂亮，但樓宇空置率卻很高？就是在規(guī)劃時(shí)，按照建設(shè)思維統(tǒng)統(tǒng)往最高租金的標(biāo)準(zhǔn)上建，而忽略了經(jīng)濟(jì)生態(tài)?！蓖醺缓Ｅe例稱(chēng)。

????一個(gè)企業(yè)想要運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司的配合，但產(chǎn)業(yè)鏈公司不一定都能承擔(dān)最高的租金，于是曲高和寡，無(wú)法最終形成可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的生態(tài)鏈。

????對(duì)此，王富海提出一個(gè)形象的比喻：“人人都喜歡喝明前茶，但殊不知，明前茶是整個(gè)茶樹(shù)最頂尖的嫩芽中極小的部分。沒(méi)有茶樹(shù)哪來(lái)的嫩芽？沒(méi)有茶樹(shù)常年養(yǎng)分的積累，哪有清明前最好的狀態(tài)？這就是生態(tài)?！?/p>

????“生態(tài)思維”幾乎流淌在蕾奧的每個(gè)項(xiàng)目里。其中，天津市首個(gè)百億元級(jí)“工改工”城市更新項(xiàng)目——天津保稅區(qū)（海港片區(qū)）城市更新項(xiàng)目就是一個(gè)代表。

????該項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，蕾奧團(tuán)隊(duì)把握住“城市更新就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的主思路，在產(chǎn)業(yè)定位方面明確盤(pán)活資產(chǎn)的發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)平行貿(mào)易、新能源出口和工業(yè)品跨境電商三大產(chǎn)業(yè)，確立了城市更新“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，包括汽車(chē)展銷(xiāo)、汽車(chē)檢測(cè)維修；新能源配件與研發(fā)、工業(yè)品跨境電商等多種產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，一整套產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。

????目前，該項(xiàng)目更新范圍達(dá)6.5平方公里，一期總投資約110億元，并已作為國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的24個(gè)盤(pán)活存量資產(chǎn)典型案例之一向全國(guó)推廣。

????運(yùn)營(yíng)時(shí)代，城市的另一個(gè)變化是“收縮”。王富海表示，我國(guó)40年來(lái)高速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張讓城市失去集聚效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，這成為城市更新行動(dòng)要解決的最普遍和棘手的問(wèn)題。

????精明收縮、重塑核心、造血再生的規(guī)劃策略，或是城市更新的關(guān)鍵。

????以近期蕾奧在東莞市國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施路徑研究課題為例，該課題立項(xiàng)于東莞市國(guó)土空間總體規(guī)劃即將批復(fù)的窗口期。東莞目前面臨增長(zhǎng)放緩、空間緊張、強(qiáng)鎮(zhèn)弱市等諸多挑戰(zhàn)。本輪規(guī)劃提出“一主兩副六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，并劃定中心協(xié)同區(qū)，旨在突出“強(qiáng)心”戰(zhàn)略。

????蕾奧團(tuán)隊(duì)的具體打法為：分級(jí)治理，重點(diǎn)地區(qū)提級(jí)，一般地區(qū)放活。打破原來(lái)強(qiáng)鎮(zhèn)弱市格局下的相對(duì)“低水平均衡”，推動(dòng)規(guī)劃精細(xì)管控、資源聚焦投放、實(shí)施加強(qiáng)統(tǒng)籌，使重點(diǎn)地區(qū)“收”；同時(shí)探索規(guī)劃彈性管控、資源公平競(jìng)爭(zhēng)和鎮(zhèn)級(jí)自行實(shí)施，使一般地區(qū)“放”，最終達(dá)到資源要素不斷向重點(diǎn)地區(qū)集中，一般地區(qū)根據(jù)全域綜合整治的成效來(lái)?yè)Q取資源要素的理想情境。目前，該項(xiàng)目已通過(guò)相關(guān)專(zhuān)家組的驗(yàn)收。

????打造“可檢驗(yàn)”的城市

????2021年，蕾奧實(shí)現(xiàn)A股上市，同步開(kāi)啟“第二曲線(xiàn)”，涵蓋智慧城市、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。王富海表示，雖然新業(yè)務(wù)還沒(méi)有得到滿(mǎn)意的回報(bào)，但上市兩年多來(lái)，他感到方向沒(méi)選錯(cuò)。

????黨的二十大報(bào)告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。據(jù)賽迪顧問(wèn)預(yù)測(cè)，2024年，中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破7500億元。

????目前蕾奧大數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)正在做的數(shù)字化平臺(tái)“城市蕾達(dá)”，就是“智慧城市”的一部分。該平臺(tái)透過(guò)大數(shù)據(jù)，把城市的特征、問(wèn)題和需求抓準(zhǔn)，借此形成公司對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)認(rèn)知，從而全面介入城市運(yùn)營(yíng)的各種業(yè)務(wù)。

????比如，針對(duì)下個(gè)階段城市的最大痛點(diǎn)——產(chǎn)業(yè)，在“城市蕾達(dá)”對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀態(tài)的認(rèn)知基礎(chǔ)上，蕾奧再通過(guò)公司數(shù)字化診斷工具“產(chǎn)業(yè)大腦”做出判斷，給政府、行業(yè)和企業(yè)做產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和咨詢(xún)，服務(wù)甚至可以延伸到招商、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)基金等領(lǐng)域。

????借助“產(chǎn)業(yè)大腦”，蕾奧積極響應(yīng)深圳市政府出臺(tái)的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群新政，制定產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新水平、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等維度研判園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，打造“空間+產(chǎn)業(yè)”的統(tǒng)籌性規(guī)劃指引，目前已形成《深圳龍華區(qū)三大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《深圳寶安區(qū)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等代表性規(guī)劃。

????“科技給城市規(guī)劃最大的賦能，就體現(xiàn)在可檢驗(yàn)性上?！蓖醺缓ＵJ(rèn)為，大數(shù)據(jù)對(duì)城市的檢驗(yàn)，就像西醫(yī)的實(shí)證醫(yī)學(xué)，可以跨越經(jīng)驗(yàn)，使人們對(duì)于城市的經(jīng)驗(yàn)上升到科學(xué)的認(rèn)識(shí)。有了科學(xué)認(rèn)識(shí)才能有科學(xué)的治療手段，未來(lái)城市運(yùn)營(yíng)才會(huì)進(jìn)入更有效的軌道。

????在線(xiàn)下，城市的實(shí)體空間也醞釀著巨變。如TOD（公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展），將是快速公交網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)城市低碳高效運(yùn)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前蕾奧TOD規(guī)劃研究中心已被廣東省授予“省級(jí)數(shù)字化TOD工程研究中心”。

????“城市之復(fù)雜，從各個(gè)角度切入都猶如‘盲人摸象’，我們有義務(wù)告訴更多人，單一效益不是城市，綜合效益最高才是城市。”這是運(yùn)營(yíng)時(shí)代城市制勝的要義所在，更是王富海作為一名城市規(guī)劃師的使命所系。

????王富海期待，在運(yùn)營(yíng)時(shí)代的新棋盤(pán)上，一個(gè)個(gè)城市規(guī)劃師串聯(lián)起的蕾奧“先手棋”，能夠描繪出中國(guó)城市的“成長(zhǎng)新坐標(biāo)”。