孫書博

中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）預測，今年我國用電量將達4.7萬億度，缺口3000萬千瓦。

昨日中電聯(lián)發(fā)布的“2011年第一季度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告”顯示，今年一季度全國全社會用電量高達10911億千瓦時，同比增長了12.7%。

值得注意的是，在用電量快速上升的背后，鋼鐵、水泥等高耗能產業(yè)用電量再創(chuàng)歷史新高。在目前鋼鐵、原油原材料價格上漲預期下，我國對高耗能產業(yè)的淘汰工作可能受到很大的影響。

超“十二五”年均增長預期

與2010年相比，預計2011年全國全社會用電量的增速有所下降。

中電聯(lián)此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，全年全國全社會用電量41923億千瓦時，同比增長14.56%。從整個“十一五”期間來看，我國用電量的年均增速為11.09%。

根據(jù)昨日預測報告，由于電力需求持續(xù)地增加，預計在2011年全國全社會用電量將會高達4.7萬億度左右，同比也增長12%。新疆、江西、福建三地一季度的用電量分別增長了33.5%、24%、21.6%。經濟增長較快的省份，對于用電需求也非常大。

根據(jù)中電聯(lián)的分析，一季度用電量回升的原因，一部分是重點地區(qū)行業(yè)的用電量回升明顯，尤其是鋼鐵、水泥等高耗能產業(yè)用電量創(chuàng)歷史新高；第二是由于部分地區(qū)干旱，農林牧漁業(yè)的用電量也同比增幅較高；第三是華中、華東、南方等地區(qū)前兩個月氣溫比常年偏低，取暖負荷增加，增加了用電量。

不僅如此，一季度的數(shù)據(jù)與中電聯(lián)此前預測的“十二五”用電量年均增長仍有很大差距。

在2010年12月底舉行《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》新聞通氣會上，中電聯(lián)相關負責人表示，2015年全社會用電量將達到5.99萬億~6.57萬億千瓦時，“十二五”期間年均增長7.5%~9.5%；最大負荷達到9.94億~10.90億千瓦、“十二五”期間年均增長8.6%~10.6%。

而從歷來是最受關注的第二產業(yè)用電量來看，一季度第二產業(yè)用電量8025億千瓦時，同比增長12.31%，增速逐月提高，3月份用電量增速已經高于全社會用電量增速。

3000萬千瓦缺口與落后產能沖動

根據(jù)中電聯(lián)的預測，2011年全國電力供需總體偏緊，下一步在迎峰度夏期間，電力供應缺口會進一步擴大。預計缺口在3000萬千瓦左右。

而且考慮到氣候、電煤供應不確定性因素的擠壓作用，缺口還會進一步的擴大。

而在面臨3000萬千瓦電力缺口的同時，高耗能和落后產能的擴產沖動仍然隱現(xiàn)。

前不久，一位業(yè)內專家在接受本報記者采訪時提出了自己對落后產能淘汰工作的擔憂。

“目前，原材料價格的上漲使得鋼鐵、水泥、煤化工等行業(yè)的擴產沖動可能進一步提高。以煤化工行業(yè)為例，石油價格已經突破110美元/桶使得一些煤化工項目卷土重來。”該人士說。

前不久，國家發(fā)改委下發(fā)通知緊急叫停煤化工項目上馬。通知顯示，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規(guī)劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關注的是，一些煤炭凈調入地區(qū)在現(xiàn)有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發(fā)展煤化工產業(yè)。煤化工盲目建設和過度發(fā)展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費總量。

而同為限制和淘汰落后產能行業(yè)的鋼鐵、水泥行業(yè)，在近期市場價格上漲的背景下，用電量快速提高的原因，是否同樣存在上述問題仍然不得而知。

根據(jù)發(fā)改委4月28日公布的《有序用電管理辦法》，地方編制有序用電方案應貫徹國家產業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，其中重點限制的用電領域，包括國家產業(yè)結構調整目錄中淘汰類和限制類企業(yè)。

其中包括高耗能、高排放企業(yè)，單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)。