第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話今天將在華盛頓舉行，中國外交部和財政部將分別牽頭與美方的“戰(zhàn)略”與“經(jīng)濟”對話，參與對話的中方官員涉及到20多個部門。

目前，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是國力比較強大的新興國家；美國則是惟一的超級大國，是現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序的代表。“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”這樣一個交流機制，足以引起人們的關(guān)注。如何認識這種交流機制？本輪對話包括哪些議題，雙方又將采取怎樣的態(tài)度？都是非常耐人尋味的。

2009年以來，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話已經(jīng)舉行過兩輪。尤其在2010年舉行的第二輪對話中，雙方共達成了26項具體成果，并簽署了有關(guān)能源等的8項協(xié)議，可以說收獲頗豐。

但是，如果仔細研讀就會發(fā)現(xiàn)，在這26項成果中，并不包括兩國最關(guān)心的問題。在中方看來，美方承認中國市場經(jīng)濟地位、放松技術(shù)出口管制、反對貿(mào)易和投資保護主義等問題并未取得進展；而在美方看來，中國加強保護知識產(chǎn)權(quán)和減少對美國公司和產(chǎn)品的歧視、推進人民幣匯率形成機制改革等議題，也沒有得到令人滿意的解決。反倒是在一些本來并不熱門的問題上，如能源、衛(wèi)生、環(huán)境、教育等，雙方比較容易達成共識。

所以，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話與其說是解決問題的捷徑，倒不如說是交流思想的平臺。在一些有爭議的問題上希望通過一兩輪對話就完美解決，是很不現(xiàn)實的，任何一方都不應(yīng)對這種交流方式抱有過高的期望。

國內(nèi)更有學(xué)者將現(xiàn)在的戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話與以往的“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”和“中美經(jīng)濟對話”聯(lián)系起來，認為與美國的對話機制大多是由美國提出要求讓中國來解決，中國在這種交流中獲利甚少而付出甚多；并提出中國在未來的對話中應(yīng)該學(xué)會提出要求，甚至將自己的條件與美方要求掛鉤——你滿足了我的要求，我就解決你的問題，實行“1比1”交換。

在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果清單上，“美方將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經(jīng)濟地位”赫然在列。當時國內(nèi)很多人樂觀地認為，既然美方代表已表態(tài)，中國獲得市場經(jīng)濟地位只是個時間問題、程序問題。

可是現(xiàn)在看來，這個時間明顯比一年要長，這個程序的完成難度也很高。一年的時間過去了，人民幣對美元一度漲破6.50，中國的市場經(jīng)濟地位仍舊可以作為第三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的議題。國內(nèi)所謂“1比1”的等價交換，看似把國家利益當成了交易籌碼，卻也是無奈之舉。

相比于去年，本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話有著中美關(guān)系緩和、世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的大背景，議題也似乎有了端倪：中方依然是市場經(jīng)濟地位、反對貿(mào)易保護主義和取消出口管制，美方依然是知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣匯率。只不過不同的是，這次對話是在拉登被擊斃的小背景下舉行的，對于美國來說，由于在反恐斗爭中取得了一個很大的勝利，其在態(tài)度上可能會比較強硬。

（王蔚系山東財政學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、導(dǎo)報特約評論員）