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本報(bào)記者 定軍 王靜書 北京報(bào)道

我們的個(gè)稅起征點(diǎn)就這么被算低了嗎？

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城鎮(zhèn)居民戶均月住房支出為320元，人均居住月支出111元。

這一數(shù)據(jù)立即引發(fā)質(zhì)疑浪潮，國家統(tǒng)計(jì)局隨后發(fā)文回應(yīng)說：月均住房支出統(tǒng)計(jì)不包括購建房支出和自有住房虛擬租金，因此與公眾的實(shí)際感受有差距。

這意味著，即使一個(gè)人每月還貸幾千，乃至上萬，或者自己購買房屋花了上百萬，這樣龐大的個(gè)人支出也不會(huì)被統(tǒng)計(jì)局計(jì)入居民的消費(fèi)數(shù)據(jù)。

在抱怨統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“雷人”的同時(shí)，很少有人把它和我們繳納的個(gè)稅聯(lián)系起來。

4月20日，財(cái)政部部長謝旭人在全國人大常委會(huì)會(huì)議上就個(gè)人所得稅法修正案草案作說明時(shí)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的“2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為每月1123元”這一數(shù)據(jù)，計(jì)算出2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出約為每月2384元。財(cái)政部以此為據(jù)，擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由現(xiàn)行的每月2000元上調(diào)至每月3000元。

也就是說，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，是制訂個(gè)稅起征點(diǎn)的重要依據(jù)。

“但由于目前我國的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)不包括居民購房、建房支出，導(dǎo)致居民消費(fèi)在一定程度上低估?！北贝笾袊?jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲告訴記者。

按蔡的估算，居民居住自己的房屋，實(shí)際上也是自己給自己繳納房租。這部分虛擬的房租，在全國可能人均會(huì)在每月三四百元的水平。“如果考慮這部分費(fèi)用，整體的居民消費(fèi)支出將大為增加，因此個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該更大幅度地上調(diào)?！?/p>

當(dāng)然，也有不少專家不贊成把購房支出和自有住房虛擬租金算入消費(fèi)并作為制訂個(gè)稅政策的依據(jù)。

111元之問

虛擬房租有多大一塊？

據(jù)了解，對(duì)于購建房支出和自有住房虛擬租金是否算入消費(fèi)，目前世界各國有不同的處理，有大約一半的國家和地區(qū)將此算入消費(fèi)，另有一半則不算。中國屬于后者。

居民自己購房時(shí)，所花的購房費(fèi)用，以及貸款支出，在澳大利亞是與房租并列，一起并入整個(gè)居住類消費(fèi)支出，這在居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）也有表現(xiàn)。但也有一些國家采取變相的方法，即不算每月的住房購房款的平攤和貸款支出，而是算一個(gè)該自住房出租的一個(gè)價(jià)格（即虛擬房租）。

國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“居民人均住房月支出111元”數(shù)據(jù)不統(tǒng)計(jì)購建房支出，存在不同的議論。

國務(wù)院參事，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，買房在國際上通行地被視為投資行為，而不是消費(fèi)行為，因此居民購房支出再大，不被統(tǒng)計(jì)為消費(fèi)支出，這是國際上比較通行的做法。

世界銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易也向記者表示，個(gè)人購買住房的支出，這在國民經(jīng)濟(jì)的GDP核算中，應(yīng)算作投資，不會(huì)算作消費(fèi)。

但即便如此，這個(gè)“111元”仍然讓公眾大跌眼鏡。因?yàn)榧幢阍谌€城市乃至部分農(nóng)村，一個(gè)人也無法靠每月111元的費(fèi)用住上房子。

“像北京，好點(diǎn)的一居室月租金都在2000元。1年是房租2.4萬元。1家3口的話，人均月需要600到700元，沒有111元這樣的好事?！卑屠璋俑磺诒本┐硖幍慕?jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)說。他認(rèn)為，“自己居住自己的房屋，也應(yīng)當(dāng)計(jì)算房租的，即自有住房虛擬租金?！?/p>

蔡志洲也認(rèn)為，居民居住自己的房屋產(chǎn)生的虛擬房租，仍然應(yīng)當(dāng)算入消費(fèi)支出。“盡管不能以購房的費(fèi)用，以及貸款來計(jì)算，但可以以現(xiàn)價(jià)的租金來算住房消費(fèi)開支?！?/p>

據(jù)了解，對(duì)居民自住房屋所產(chǎn)生的虛擬房租進(jìn)行測算，并計(jì)入居民消費(fèi)支出的國家和地區(qū)，目前在世界上約占一半，中國則屬于不測算虛擬房租的另一半。