北京時間昨晚，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（S&ED）在美國首都華盛頓揭幕。中美兩國官員以互秀成語的方式開場。

國務(wù)委員戴秉國在講話中強調(diào)了“下定決心，排除萬難”，美國財政部長蓋特納則引用“有福同享 有難同當(dāng)”的諺語形容中美兩國的關(guān)系。

美國國務(wù)卿希拉里亦指出，兩國在處理雙邊議題時應(yīng)該“逢山開道，遇水造橋”。

為期兩天的S&ED將分別在美國內(nèi)政部、財政部和國務(wù)院舉行。

一如前兩輪S&ED折射的都是其背后中美政經(jīng)力量對比的動態(tài)變化，在本輪S&ED之中，中美老話題間將出現(xiàn)新內(nèi)容：中方希望避免對美投資遭遇政治歧視，美方則在國際金融危機過后，首次重點提及中國金融市場開放。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的顧問、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲認為，如果用一個合適的詞來形容此輪對話，那就是“周旋”。

“從中國目前的狀態(tài)來說，最大的可能性就是周旋，展示最大的誠意，但沒辦法達到例如匯率等一系列要求。”孫哲對《第一財經(jīng)日報》記者表示。

朋友也有意見相左時

當(dāng)?shù)貢r間昨天上午9時22分，希拉里首先代表美方致辭。

她在發(fā)言中強調(diào), 此次對話中，戰(zhàn)略對話的軌道將就諸多地區(qū)以及全球性議題進行討論。

事實上，中國外交部副部長崔天凱和美國負責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾此前均透露，對話期間，雙方將首次舉行戰(zhàn)略安全對話。

希拉里則指出，盡管兩國存在分歧，但哪怕是朋友也有意見相左的時候，因此應(yīng)該通過坦率的對話避免誤解，增進互信。

中國國務(wù)院副總理王岐山則代表中方首先致辭。他強調(diào)，中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)超越了雙邊的范疇，越來越具有全球性影響。

王岐山指出，中美兩國歷史文化、發(fā)展階段、資源稟賦、現(xiàn)實國情不同，但經(jīng)濟相互依存，高度互補，誰也離不開誰。目前兩國經(jīng)濟總量占世界的三分之一，貿(mào)易總額占世界的五分之一。

他表示，中美兩國應(yīng)該進一步深化在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，推動兩國乃至全球經(jīng)濟的強勁、可持續(xù)和平衡增長。

戴秉國則在講話開始時笑稱，因為前面幾位已經(jīng)把他想說的話都說完了，因此只想強調(diào)中美關(guān)系處于一個重要的歷史節(jié)點上。

他強調(diào)，只要中美雙方都看清21世紀(jì)和平、發(fā)展、合作的世界大勢，毫不動搖地堅持兩國元首確定的大方向，下定決心，排除萬難，就一定能走出一條嶄新的互相尊重、和諧相處、合作共贏的大國關(guān)系路子來，中美兩國人民和大家的子孫后代就一定能夠持久地生活在和平、友誼、合作和陽光之中。

隨后他又開玩笑說，雖然大家可能看不出來，但他已經(jīng)是一位古稀之年的老人了，按理說應(yīng)該回家同兒孫相聚，共享天倫之樂了，為什么還在不停地奔忙于太平洋兩岸，一次又一次地同他的美國伙伴們坦誠對話、誠心交流呢？就是要落實兩國元首達成的共識，為了一個崇高的目標(biāo)：使中美兩國和兩國人民成為永久的好朋友、好伙伴。

議題展望

秀中文、秀成語，蓋特納可不會落后。

他指出，S&ED兩年前在華盛頓首次舉行的時候，奧巴馬總統(tǒng)曾指出，美國和中國分享共同利益。

蓋特納當(dāng)天表示，今天，美中兩國的共同行動“撲滅了最糟糕的金融危機的大火”，因此世界經(jīng)濟回到了復(fù)蘇的軌道。

“正如奧巴馬總統(tǒng)所說，‘沒有一個國家能夠自己解決面臨的挑戰(zhàn)’。”蓋特納說，引用一句中國的諺語來形容這種關(guān)系就是，中美兩國“有福同享 有難同當(dāng)”。

有趣的是，美國財政部預(yù)先準(zhǔn)備的發(fā)言稿上，上述八字是用漢語而非拼音標(biāo)明。

蓋特納指出，在美國，盡管經(jīng)過一年半左右積極的經(jīng)濟增長速度，創(chuàng)造了數(shù)以百萬計的私營企業(yè)就業(yè)機會，但美國的失業(yè)率仍然很高，修復(fù)經(jīng)濟危機帶來的傷害仍然有很多的工作要做。

他強調(diào)，要鞏固未來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)需要持續(xù)的努力，提高教育、創(chuàng)新和投資的動力。

對于中國，蓋特納指出，現(xiàn)在需要的是，為建立新的經(jīng)濟增長模式，進一步擴大內(nèi)需，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，同時要進一步完善金融系統(tǒng)。

壓軸出場的美國副總統(tǒng)拜登代表奧巴馬發(fā)表講話。

他表示，中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟體，美國去年對華出口達到1100億美元。盡管中美兩國之間存在競爭，但競爭不是壞事情，一個崛起的中國是一個積極的發(fā)展，是對中美雙邊以及全球經(jīng)濟都有益的。盡管在一些領(lǐng)域雙方存在分歧，但仍然是利益大于分歧。

中國財政部副部長朱光耀6日在北京透露，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟對話的主題為“建設(shè)全面互利的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系”，雙方將就促進貿(mào)易與投資合作、完善金融系統(tǒng)和加強金融監(jiān)管、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及促進經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長等議題展開討論。

美國財政部官員說，對話期間，美方將向中方提出信貸發(fā)放、利率市場化以及銀行部門改革等議題，預(yù)計中方將向美方提出市場準(zhǔn)入、出口管制、承認中國市場經(jīng)濟地位等議題。

金融開放之辨

盡管著力點不同，此次中美雙方在貿(mào)易方面的訴求點，都放在了尋求放松對對方的投資限制方面。

美國財政部中國問題高級協(xié)調(diào)員洛文杰近日表示，在貿(mào)易方面，此次中方的具體訴求在于繼續(xù)尋求進入美市場，尋求更多得到美國高科技出口產(chǎn)品，得到“市場經(jīng)濟地位”的承認以及尋求中國企業(yè)對美投資的新機會。

孫哲表示，此次中方對美國的核心訴求，是指中國對美投資，拓展業(yè)務(wù)的過程中，不要搞政治歧視，不要以國家安全的名義來阻攔中國的投資，當(dāng)然中國的企業(yè)論實力和并購經(jīng)驗的確也還有不足之處。

此次，雙方還將就“完善金融系統(tǒng)和加強金融監(jiān)管，主要包括金融業(yè)改革，跨境金融監(jiān)管合作，資本跨境流動金融監(jiān)管措施等具體內(nèi)容”以及“推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要包括調(diào)整消費和儲蓄率，完善社會安全網(wǎng)，提高生產(chǎn)力和競爭力等議題”進行討論。

在敦促中國金融開放方面，美國前財長保爾森頗為積極，然而國際金融危機爆發(fā)之后，美國無力主導(dǎo)上述議題，加之美國政府換屆，金融領(lǐng)域開放議題就被擱置至今。

“在金融改革方面，在第一屆S&ED(2009年7月27日至28日)時，我們的重點是中美如何可以穩(wěn)定全球經(jīng)濟以及全球金融系統(tǒng)；在2010年的第二屆(2010年5月24日至25日)時，我們討論的是如何能夠加強復(fù)蘇。”洛文杰表示，“今年是討論如何令復(fù)蘇持續(xù)，我想中美兩國對于復(fù)蘇的能力和持續(xù)力都更加有信心了，所以此次我們在平衡增長方面所討論的是，中國在金融領(lǐng)域改革方面，應(yīng)該扮演的重要角色。”

此次，美國財政部在此方面的討論上列出了多項議題，包括“解除對銀行存款的利率上限，讓中國消費者口袋里能有更多資金；鼓勵中方向外國金融服務(wù)公司提供更多機會，使其能夠幫助中國家庭實現(xiàn)財務(wù)需要，并能幫助中國中小企業(yè)能夠更好地進行業(yè)務(wù)發(fā)展”。

“舉例而言，中國家庭儲蓄額度非常大，然而在銀行存款方面很大程度上賺取的還是負回報率（通貨膨脹）。”洛文杰表示，如果中國能夠隨著時間的推移，放松對利率的限制，這將讓中國消費者口袋里有更多的錢，并幫助推動中國向內(nèi)需轉(zhuǎn)型。

12家金融業(yè)協(xié)會組成的中美合益聯(lián)盟也于S&ED召開前夕發(fā)表聲明表示，改革將讓外資金融服務(wù)企業(yè)更加便利地接觸中國不斷增長的消費者，并為美國勞動者創(chuàng)造就業(yè)。對于美國的生產(chǎn)制造商、農(nóng)民以及服務(wù)提供商來說，中國快速增長的中產(chǎn)階層以及商業(yè)群體代表了巨大的商業(yè)機會。

盡管雙方仍有分歧，但蓋特納“有福同享 有難同當(dāng)”的比喻印證了雙方開誠布公談話的決心和目標(biāo)，分析人士則進一步指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在由虛入實，日益深化。在本輪對話期間，兩國在能源等具有廣闊合作空間的領(lǐng)域?qū)吹礁鄤?wù)實合作和進展。