50年--收費路

50年收費期限的高速路

主持人：可能很多人都知道，高速公路能收不少錢，但也許并不是所有的人都清楚，高速公路收費，竟然比從事證券、銀行、房地產(chǎn)還要賺錢。公路既然姓公，它作為公共設(shè)施的屬性就應(yīng)該得到政府部門的保護(hù)，我們也注意到，滬深兩市一共有19家高速公路的上市公司，無一例外，它們的大股東都是交通系統(tǒng)的國有企業(yè)，那么下調(diào)高速公路收費，是不是會變得容易一些呢？

主持人：在前面的節(jié)目中我們看到，當(dāng)貨車司機(jī)的吳師傅從廣東跑到遼寧，每一趟車都跑得提心吊膽，稍有不慎，自己的辛苦錢就全交了過路錢。而我國高速公路上市公司的財務(wù)報表顯示，高速公路的盈利能力甚至超過了證券銀行和房地產(chǎn)，是中國最賺錢的行業(yè)。既然錢賺了不少，而且這些高速公路的大股東都是交通系統(tǒng)的國有企業(yè)，它們能不能把過路過橋費降低一點兒呢？

在隨同吳師傅進(jìn)行的三天兩夜體驗當(dāng)中，記者注意到，各地的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)并不一致。計算后可以看出，廣東平均每公里收費2.13元，江西平均1.82元，江蘇2.05元，山東1.51元，廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)反而收費最高。

吳忠耀 長途貨車司機(jī)

記者：你剛才算了一下，在全國來講，廣州的路費、過橋費是最高的？

吳忠耀：是最高的。

記者：怎么講呢？

吳忠耀：他每公里最貴達(dá)到3元就得多。

記者：能達(dá)到嗎？

吳忠耀：廣深高，應(yīng)該最低是三元，我沒細(xì)算過，好像最低是3元。

事實上，今年三月份，經(jīng)濟(jì)半小時欄目曾就吳師傅提到的廣深高速進(jìn)行過報道。資料顯示，廣深高速公路初始投資122.17億元，1997年7月正式通車。從2002年7月1日至2009年12月31日，廣深高速合計實現(xiàn)了242.48億元的路費收入，加上1997年到2002年每年15億元的保守評估計算，廣深高速公路的路費收入已經(jīng)超過300億元，將近投資的2倍。五六年來，廣東當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員多次提出建議，希望廣深高速能夠調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門也表示，正在積極調(diào)研，但到目前為止，廣深高速收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整還是沒有時間表。

林林 廣東省物價局黨組成員

林林：因為這個還牽扯到很多部門之間的一些協(xié)調(diào)、溝通，我們當(dāng)然想越快越好。

記者：現(xiàn)在還沒有具體時間表？

林林：沒有一個具體的時間。

對于廣深高速路費收入，林林說，根據(jù)他們的調(diào)查，確實超過了300億，但在廣州市花都區(qū)四角圍、楊荷等五處收費站采訪時，記者發(fā)現(xiàn)，那五處收費站收費期限竟然定到了50年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定，并且收費多少成了謎。

劉小禹 廣州市花都區(qū)共有資產(chǎn)管理委員會辦公室副主任

記者：收費情況你們了不了解？

劉小禹：有時候收費具體我們也不管。

記者：誰管？

劉小禹：收費所。

梁偉文 廣州市花都區(qū)路橋收費管理所副所長

記者：這18年來，總共收了多少路費，你們知道嗎？

梁偉文：這個不清楚，數(shù)據(jù)的話，真的我查不了給你。

有業(yè)內(nèi)人士透露，花都收費站從1993年1994年開始陸續(xù)收費，這些年來，收費最少超過十個億，但去向不明。對于花都區(qū)五處收費站的收費金額，記者曾經(jīng)聯(lián)系過廣東省交通廳、廣東市物價局，但直到記者發(fā)稿時為止，沒有一個部門提供任何相關(guān)數(shù)據(jù)，為什么涉及收費的問題大家如此諱莫如深呢？北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院院長助理張曉東博士曾就路橋費用去向進(jìn)行過分析，根據(jù)他的分析，從公開渠道來看，收費公路收取的費用主要用于還貸，公路養(yǎng)護(hù)，人員費用，管理費，投資再建設(shè)其它道路。

張曉東 北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院院長助理

張曉東：應(yīng)該說這些似乎都是合理的，這是高速公路，我們說費用收取它的去向，只不過我們說所謂的去向是合理的，究竟構(gòu)成、比例、額度是不是合理的，這個是大家比較垢病的問題，

記者同時了解到，2008年，國家審計署曾對國內(nèi)18個省市收費公路進(jìn)行了審計。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，遼寧、湖北等16個省違規(guī)設(shè)置收費站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費149億元。浙江、安徽等7省提高收費標(biāo)準(zhǔn)，多征收通行費82億多元。山東、北京等12個省市35條經(jīng)營性公路，通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。18個省市政府和交通部門將應(yīng)專項用于還貸的通行費收入291億元改用于其他項目。財政性資金投入經(jīng)營性公路形成的國有股權(quán)收益及轉(zhuǎn)讓公路國有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓收益中，有58億元遭閑置或被挪用，根本沒有用于公路再建設(shè)或償還貸款，17.9億元被挪用于建樓堂館所、投資股票和對外投資，用來還貸的錢不及收到的過路費的1/10。審計署指出，那些做法已違背了“貸款修路、收費還貸”政策的初衷，實質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾。中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一告訴記者，貸款修路，收費還貸的模式促進(jìn)了中國公路建設(shè)，但面對中國財力迅速增長的局面，有關(guān)部門應(yīng)該加快收費公路的回購步伐，加大財政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入。

戴定一 中國物流與采購聯(lián)合會副會長

戴定一：這個情況如果是暫時現(xiàn)象還可以接受，如果變成了一個長期的情況，特別是變成了一個盈利的資產(chǎn)的話，那么就要質(zhì)疑了，因為公路大家都知道，它是一個公共設(shè)施，姓公，只是在一段時間內(nèi)，需要一些資本運作，讓它快速發(fā)展，但是長期成為經(jīng)營性資產(chǎn)的話，就背離了基礎(chǔ)設(shè)施的屬性了，所以我覺得，老百姓現(xiàn)在質(zhì)疑的呢，不是說取消商業(yè)資本來投資，而是說公共應(yīng)該最終回歸它的姓公的本質(zhì)。