國資委近期下發(fā)《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿），《綱要》提出，要堅(jiān)持從有利于培育和發(fā)展大公司大企業(yè)集團(tuán)等方面出發(fā)，推進(jìn)央企調(diào)整重組。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十二五”時期，國資委的努力方向已轉(zhuǎn)向進(jìn)一步做強(qiáng)央企為主要目標(biāo)，改善央企治理結(jié)構(gòu)，提升央企綜合實(shí)力，從而有效參與國際競爭。未來央企整合重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)至機(jī)械、電子、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

在這份征求意見稿中明確指出，堅(jiān)持從有利于培育和發(fā)展大公司大企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)化資源配置、完善企業(yè)功能定位、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和提升企業(yè)競爭力出發(fā)，推進(jìn)央企調(diào)整重組。并提出，在航空航天、石油、石化、煤炭、電力、電信、冶金、航空、海運(yùn)、建筑、商貿(mào)物流等行業(yè)和領(lǐng)域，要率先發(fā)展一批具有國際競爭力和影響力的世界一流企業(yè)；在重大裝備、電子信息等領(lǐng)域，企業(yè)要為發(fā)展成為世界一流企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)際上，國資委培育具有國際競爭力的大公司大企業(yè)的目標(biāo)在今年已公布的一些具體行業(yè)的“十二五”規(guī)劃以及初稿中已顯詳盡。

在近日公布的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》中就提出，做大做強(qiáng)是"十二五"期間醫(yī)藥流通行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)，鼓勵藥品流通企業(yè)通過收購、合并、托管、參股和控股等多種方式做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和國際化經(jīng)營。爭取到2015 年形成1-3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%以上。

3月份公布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)要“由大到強(qiáng)”，力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)。2020年發(fā)展目標(biāo)是，我國機(jī)械工業(yè)步入世界強(qiáng)國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌，重點(diǎn)行業(yè)的排頭兵企業(yè)進(jìn)入世界前三強(qiáng)之列。

據(jù)悉，目前正在編制的《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將積極鼓勵推進(jìn)引導(dǎo)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兼并重組。“十二五”時期，水泥產(chǎn)業(yè)將全面徹底淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，支持大企業(yè)集團(tuán)并購重組，做大做強(qiáng)區(qū)域性水泥集團(tuán)。

此外，從已完成初稿的有色金屬、新材料、石化、鋼鐵和建材產(chǎn)業(yè)等“十二五”發(fā)展規(guī)劃來看，其中有色金屬業(yè)的目標(biāo)是“2015年，3至5家有色金屬企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，銷售額超過1000億元的企業(yè)達(dá)到10家以上。”；石化行業(yè)為，到2015年，中國石化行業(yè)要形成若干個2000萬噸級的煉油市場基地，全國煉廠平均規(guī)模超過600噸/年，乙醇裝置平均規(guī)模達(dá)到60萬噸/年以上，氮肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、電石等傳統(tǒng)行業(yè)通過淘汰落后，兼并重組減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，企業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，以差異化、高價值的產(chǎn)品技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)原料多元化，加快國際化進(jìn)程；鋼鐵行業(yè)則是在“十二五”期間，將繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合重組，形成若干個具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè)，國內(nèi)排名前10位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到60%以上。“十二五”期內(nèi)將形成5000萬至6000萬噸級以上的特大型鋼鐵企業(yè)，以及若干家1000萬至3000萬噸級以上大型鋼鐵企業(yè)。

東方證券分析師認(rèn)為，十二五時期，國資委的努力方向轉(zhuǎn)向以進(jìn)一步做強(qiáng)央企為主要目標(biāo)，改善央企治理結(jié)構(gòu)，提升央企綜合實(shí)力，從而有效參與國際競爭，并最終實(shí)現(xiàn)培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的宏偉目標(biāo)。

在國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整的背景下，未來央企整合重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)至機(jī)械、電子、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，而作為相關(guān)業(yè)務(wù)平臺的上市公司將被賦予較強(qiáng)的整合預(yù)期。