??? 北京戶籍政策開(kāi)始收緊。

　　本報(bào)記者獲悉，今年北京給與非京生源畢業(yè)生留京指標(biāo)名額為6000個(gè)，比去年下降2/3。與此相關(guān)，整個(gè)北京市對(duì)于外地戶口進(jìn)京的戶籍指標(biāo)，也有大幅縮減。

　　不久前北京第六次人口普查數(shù)據(jù)，全市常住人口已達(dá)1961.2萬(wàn)人，已突破2020年規(guī)劃的1800萬(wàn)目標(biāo)。

　　北京行政學(xué)院人口研究所副教授馬小紅告訴記者，如果北京按照之前規(guī)劃的戶籍指標(biāo)來(lái)控制人口，預(yù)計(jì)下一個(gè)10年每年新增加的戶籍人口將在10萬(wàn)以下，這比“十一五”每年增加14萬(wàn)戶籍人口大幅減少。

　　不過(guò)，由于目前北京的常駐人口增加太快，主要原因是外來(lái)人口，特別是一些常駐的非京籍人口增加快。被嚴(yán)控的戶籍人口，其實(shí)與整個(gè)常駐人口快速增加沒(méi)多大關(guān)系。

　　北京市人口所所長(zhǎng)尹志剛認(rèn)為，要控制北京的城市總體人口過(guò)快增長(zhǎng)，核心還是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)功能應(yīng)該分散。“但是這不是一兩天能做到的，還在于決心。”

　　畢業(yè)生留京指標(biāo)減少2/3

　　目前北京市已經(jīng)將各個(gè)區(qū)非北京籍畢業(yè)生的留京指標(biāo)下發(fā)。與去年相比，該指標(biāo)數(shù)字大減。

　　比如海淀區(qū)今年分配的名額只有1000人左右，比去年2000多人有所減少。而其他區(qū)縣則下降幅度更大。整個(gè)北京今年確定的非京籍畢業(yè)生留京指標(biāo)為6000人，比去年下降2/3。

　　上述指標(biāo)減少僅僅是北京市人事部門(mén)控制的戶籍指標(biāo)減少的一部分。目前北京市引進(jìn)人才的入戶指標(biāo)，以及投資落戶指標(biāo)等也相應(yīng)有些變化。另外一部分是中央部委單位的戶籍指標(biāo)，預(yù)計(jì)也會(huì)有所變化。

　　馬小紅指出，就目前的北京人口情況而言，外來(lái)人口的快速增長(zhǎng)，過(guò)去控制難度比較大，實(shí)際上政府能成功控制的還是戶籍人口，盡管過(guò)去幾年戶籍人口也快速增長(zhǎng)，但仍是可控的。“這也是下一步能夠控制的，如果按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃行事，預(yù)計(jì)戶籍政策將進(jìn)一步收緊?！彼f(shuō)。

　　根據(jù)之前國(guó)務(wù)院通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》，2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬(wàn)人左右，年均增長(zhǎng)率控制在1.4%以內(nèi)。其中戶籍人口1350萬(wàn)人左右，居住半年以上外來(lái)人口450萬(wàn)人左右。

　　而根據(jù)近期公布的普查數(shù)字，2010年11月1日北京全市常住人口已達(dá)1961.2萬(wàn)人，其中外省來(lái)京常住人口為704.5萬(wàn)人，均已超過(guò)2020年控制目標(biāo)。

　　2010年11月1日北京全市戶籍人口為1256.7萬(wàn)，距離2020年規(guī)劃的1350萬(wàn)只有93萬(wàn)的距離。按此計(jì)算，未來(lái)10年每年增長(zhǎng)總數(shù)只有9.3萬(wàn)人左右。而“十一五”實(shí)際戶籍年均增長(zhǎng)14萬(wàn)人，任務(wù)極為艱巨。

　　2010年1月，北京市發(fā)改委主任張工曾提到，北京每年產(chǎn)生大約14萬(wàn)個(gè)左右的進(jìn)京戶籍指標(biāo)，其中有8萬(wàn)個(gè)由中央統(tǒng)籌，剩下的6萬(wàn)個(gè)由北京自行支配。

　　記者了解到，上述14萬(wàn)指標(biāo)是外地戶口遷入北京的機(jī)械增長(zhǎng)，非生育導(dǎo)致的戶籍的自然增長(zhǎng)情況。外地學(xué)生進(jìn)京獲得戶籍，只是北京控制戶籍指標(biāo)機(jī)械增長(zhǎng)的一部分，過(guò)去幾年在2萬(wàn)人左右。其余的是北京引進(jìn)人才，或者投資獲得戶口，以及隨配偶以及家屬遷入等獲得戶口，此是大頭。不過(guò)馬小紅認(rèn)為，引進(jìn)人才和隨家屬遷入獲得北京戶口難以控制，收緊戶籍政策，容易控制的還是學(xué)生。

　　北京人口所所長(zhǎng)尹志剛告訴記者，北京主要能限制自己支配的部分，北京對(duì)于中央統(tǒng)籌的可以提出一些傾向性意見(jiàn)，但難以控制。“所以按照規(guī)劃提出的2020年目標(biāo)看，下個(gè)10年每年新增的戶籍指標(biāo)不到10萬(wàn)，但實(shí)際操作起來(lái)可能要突破?！?/p>

　　此前，在2004年到2010年之間，除了2010年戶籍人口只增加了10.9萬(wàn)外，其余的都在15萬(wàn)以上，最多的2005年，增加了戶籍人口17.8萬(wàn)。這使得過(guò)去5年幾乎增加戶籍人口100萬(wàn)，未來(lái)10年的戶籍人口剩下不到100萬(wàn)的增長(zhǎng)空間。

　　超賣(mài)戶口價(jià)格達(dá)15萬(wàn)

　　北京收緊戶口的政策的確開(kāi)始起到一些作用，相應(yīng)部委和央企相關(guān)單位的戶籍報(bào)價(jià)也在提升。

　　記者在一些大學(xué)社區(qū)網(wǎng)站和一些網(wǎng)站BBS看到，一些自稱(chēng)是制造業(yè)企業(yè)和央企相關(guān)單位、部委相關(guān)單位人士，在叫賣(mài)北京戶口。

　　其中一家稱(chēng)某央企下屬的科技公司人士稱(chēng)，對(duì)于非京籍畢業(yè)生，可以將戶口和檔案一起解決。到明年會(huì)“解約”，然后畢業(yè)生檔案掛到人才市場(chǎng)。每人收取15萬(wàn)元。

　　“收你的錢(qián)里也包括你一年的檔案代理費(fèi)。目前戶口是掛在公司的集體戶上，等你有了房產(chǎn)證就可以把戶口遷出來(lái)?！边@位人士說(shuō)。

　　為此記者咨詢北京人事部門(mén)，一位負(fù)責(zé)人士指出，北京市市屬的單位是不收取費(fèi)用的，如果有屬于違法。但央企以及中央相關(guān)部門(mén)屬于國(guó)家調(diào)配的留京指標(biāo)，北京暫時(shí)無(wú)權(quán)管轄。