“民間資本”,人們對(duì)這四個(gè)字可謂耳熟能詳。1998年,當(dāng)開放的中國首次遭遇外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)侵襲的時(shí)候,如何啟動(dòng)“民間投資”就已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)界討論的話題。隨著相關(guān)限制的放開和優(yōu)惠支持政策陸續(xù)出臺(tái)，民間資本日益活躍。

    央行日前發(fā)布的2011年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，作為民間資本，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中直接融資占比明顯上升，為2002年以來同期最高水平。企業(yè)債券和非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資占比分別為10.9%和3.7%，同比分別提高4.9個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

    銀監(jiān)會(huì)日前公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前在股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的普通股中，民間資本占比分別達(dá)到20%和45%，同比大幅提高。這充分說明，民間資本已順利成為銀行資本的重要組成部分。

    自2010年5月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“國36條”）頒布以來，民間投資領(lǐng)域逐步拓寬。在金融領(lǐng)域，政策支持和鼓勵(lì)民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。為貫徹“國36條”，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》,要求各地通過并購重組加快高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)化解。民間資本中的單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持有一家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社股本總額的比例由10%放寬至20%。

    與國務(wù)院2005年8月12日印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“36條”）相比，“國36條”要求向民間資本開放的領(lǐng)域有所擴(kuò)充，開放的措施也更加具體，顯示出“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的決心。

    以金融領(lǐng)域?yàn)槔?年前出臺(tái)的“36條”就提出要“允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)”，其中包括“允許非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)。符合條件的非公有制企業(yè)可以發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。允許符合條件的非公有制企業(yè)參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。”

    目前，全國11家股份制商業(yè)銀行中，中國民生銀行總股本中的民營股本占比為70.03%，深圳發(fā)展銀行總股本中社會(huì)公眾持股比例占比為72.43%。112家城市商業(yè)銀行中絕大部分有民營企業(yè)參股，參股比例已占到城市商業(yè)銀行總股本的30%以上。民間資本入股商業(yè)銀行，參與重組、改造和化解風(fēng)險(xiǎn)，已使中小商業(yè)銀行做大、做強(qiáng)，并有效地促進(jìn)了中小商業(yè)銀行的改革發(fā)展。作為中國首家主要由非公有制企業(yè)入股的全國性股份制商業(yè)銀行，中國民生銀行十五年的發(fā)展歷史正是民間資本入股商業(yè)銀行的寫照。

    而在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)中，民間資本早已占據(jù)了主導(dǎo)地位。據(jù)相關(guān)資料顯示，目前，已開業(yè)的349家村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)構(gòu)成里，除了發(fā)起行外，其余股份幾乎全部為民間資本?，F(xiàn)在民間資本在全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股本中已經(jīng)占到93%，處于主導(dǎo)地位。這些村鎮(zhèn)銀行遍布全國，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，也使農(nóng)村信用社的高風(fēng)險(xiǎn)逐步得到化解。對(duì)于談?wù)撘丫玫?ldquo;三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)融資難問題，民間資本參與改造成立村鎮(zhèn)銀行無疑是一劑良方。

    應(yīng)當(dāng)說，民營經(jīng)濟(jì)在過去五年保持了較快發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模均保持較高增速。目前，國內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)已占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上，民營經(jīng)濟(jì)繳納的稅收占全國稅收總額近50%，民營經(jīng)濟(jì)提供了全國75%的就業(yè)崗位。由此不難看出，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國市場經(jīng)濟(jì)中最重要的、最具有經(jīng)濟(jì)活力、且增長最快的經(jīng)濟(jì)成分。

    特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，各級(jí)政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)、廣大中小企業(yè)的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于以往，而允許民間資本進(jìn)入原由國家壟斷的行業(yè)，這不僅能提高民間投資的積極性，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃增加砝碼，更重要的是，它將激起整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率和活力。

    “十二五”期間，我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將向廣度和深度拓展，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策必然向推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、保民生方面傾斜。

    如今,振興經(jīng)濟(jì)的國家十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃已在逐步實(shí)施中,其實(shí)施過程中更多需要的是民間資本的有力跟進(jìn),有理由相信,民間投資開創(chuàng)新時(shí)代的又一難得機(jī)遇正在我們面前展現(xiàn)。