2004年，福建省委、省政府提出“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。2009年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，2011年3月，批復(fù)同意《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。多年來，福建省金融系統(tǒng)緊密圍繞海西區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，深入推進金融改革、發(fā)展和創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融的核心支持功能，不斷推動海西區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。日前，記者采訪了福建省金融學(xué)會會長、人民銀行福州中心支行行長吳國培。

    記者：近日，國務(wù)院正式批復(fù)了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)上升為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步確定了建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的具體目標(biāo)、任務(wù)分工、建設(shè)布局和先行先試政策。您是如何理解國家這一戰(zhàn)略布局的？其意義何在？

    吳國培：《規(guī)劃》首次明確了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的地域范圍，其中福建省在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中居主體地位。由于福建具有獨特的對臺工作區(qū)域優(yōu)勢，與臺灣一水相隔，閩臺之間素有“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的淵源關(guān)系。不難看出，此次《規(guī)劃》的獲批，是黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策部署，對福建服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，具有十分重要的意義。一是有利于構(gòu)建促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺；二是有利于促進全國區(qū)域經(jīng)濟布局的完善；三是有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢；四是有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道。

    記者：從2004年福建省委、省政府提出“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略到今年國務(wù)院批復(fù)同意《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，福建省金融業(yè)圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，主要做了哪些工作？發(fā)揮了怎樣的作用？

    吳國培：多年來，福建金融業(yè)認(rèn)真實施區(qū)域金融政策，積極進行金融創(chuàng)新，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強有力的金融支持。

    首先，我們根據(jù)提升區(qū)域金融政策的科學(xué)性和實效性，提出“融入大局、融和發(fā)展、融通共贏”的總體思路，連續(xù)數(shù)年制定出臺指導(dǎo)性強、針對性高的金融工作意見。為金融促進福建跨越發(fā)展，重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、發(fā)展“三農(nóng)”、支持中小企業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程等方面給予了政策上的支持。

    其次，大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，圍繞福建省14大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，細化信貸投向指引，支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。截至2010年末，全省金融機構(gòu)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的貸款余額534.04億元，同比增長19.07%；結(jié)合福建“三農(nóng)”發(fā)展需求實際，制定了《關(guān)于金融支持福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放；積極落實中小企業(yè)發(fā)展金融政策，加強中小企業(yè)信貸管理制度改革和產(chǎn)品創(chuàng)新，改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)。截至2010年末，全省小型企業(yè)貸款余額比年初增長37.25%，分別比中型、大型企業(yè)高出18.95個和28.09個百分點。

    記者：您剛才提到金融創(chuàng)新，福建省金融機構(gòu)在增強金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面主要進行了哪些創(chuàng)新？成效如何？

    吳國培：福建省金融創(chuàng)新主要體現(xiàn)在金融機構(gòu)創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、直接融資創(chuàng)新、保險改革創(chuàng)新等四方面。金融機構(gòu)創(chuàng)新方面，積極吸引各類金融機構(gòu)來閩投資展業(yè)，平安銀行、浦發(fā)銀行、浙江稠州商業(yè)銀行、恒豐銀行先后設(shè)立福州分行，建甌石獅村鎮(zhèn)銀行等4家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，福建首家財務(wù)公司——紫金礦業(yè)集團財務(wù)公司順利開業(yè)。證券期貨業(yè)機構(gòu)持續(xù)壯大，目前全省有3家法人證券公司、4家期貨公司。保險業(yè)機構(gòu)快速發(fā)展，目前全省保險公司達到44家；金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，各商業(yè)銀行推出了多種金融新產(chǎn)品，如中行省分行的“淡馬錫”中小企業(yè)信貸模式，建行省分行與阿里巴巴合作推出E貸通小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品等；直接融資創(chuàng)新方面，十一五“期間，福建省共有37家次上市公司通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股、發(fā)行債券等方式籌集資金1268.54億元，3家企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)融資53億元，19家企業(yè)發(fā)行短期融資券融資209.1億元；保險改革創(chuàng)新方面，政策性農(nóng)業(yè)保險試點不斷擴大，農(nóng)房保險已經(jīng)覆蓋至671萬農(nóng)戶，出口信用保險業(yè)務(wù)進一步壯大，2010年出口信用保險理賠支出達1.2億元。保險對經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)B透率持續(xù)提高，2010年末福建省保險密度為1159元，比2005年末增加737元。

    記者：《規(guī)劃》中明確提出了發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對臺先行先試政策，那么，在推動海西和兩岸交流合作中，福建金融業(yè)是如何充分發(fā)揮先行先試作用的？

    吳國培：先行先試部分兩岸金融合作業(yè)務(wù)。2010年5月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)福建省籌建海峽產(chǎn)業(yè)投資基金。其基金管理公司由國家開發(fā)公司、福建投資集團、臺灣富邦金控共同發(fā)起?；鹂傮w規(guī)模為200億元，首期募集規(guī)模50億元，主要投資于福建省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、高成長企業(yè)以及閩臺產(chǎn)業(yè)對接項目；臺灣富邦金控通過香港富邦銀行入股廈門市商業(yè)銀行，成為首家間接參股大陸銀行的臺灣金融機構(gòu)；臺灣國泰人壽、國泰產(chǎn)險等相繼在福建省福州市設(shè)立分支機構(gòu),全國首家兩岸合資保險公司君龍人壽落戶廈門;允許對臺小額貿(mào)易用人民幣計價結(jié)算，臺灣貿(mào)易機構(gòu)可開立人民幣專用賬戶，臺灣地區(qū)旅行社可在福建省內(nèi)各商業(yè)銀行開立人民幣臨時存款賬戶；新臺幣現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)地域范圍從沿海5市擴展至全省，機構(gòu)范圍從一家擴大至4家。2010年，全省兌入新臺幣比增25.6%，兌出新臺幣比增達5.2倍，較好便利了閩臺人員經(jīng)貿(mào)往來。

    記者：今年既是“十二五”開局之年，也是國務(wù)院將海西提升為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之年。您對福建省金融業(yè)圍繞《規(guī)劃》提出的任務(wù)和要求，有何設(shè)想？工作重點在哪里？

    吳國培：今年，隨著國務(wù)院對海西區(qū)發(fā)展《規(guī)劃》的批復(fù)，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展迎來了新的春天、新的機遇。福建金融業(yè)將深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議確定的“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的基本宏觀經(jīng)濟政策精神，搶抓機遇，乘勢而上，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供充分、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，確保福建省“十二五”開局之年謀好篇、布好局、起好步，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。

    我們將從強化信貸政策傳導(dǎo)，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，提升貨幣信貸政策傳導(dǎo)有效性和針對性，堅持優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、收入分配等政策的協(xié)調(diào)配合，重點滿足福建重點項目建設(shè)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、民生工程等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸需求；在保持信貸總量合理增長的同時，進一步推動更多企業(yè)上市和發(fā)債融資，積極探索調(diào)動民間資金參與海西區(qū)建設(shè)；抓住ECFA和《兩岸金融合作備忘錄》正式實施的良好契機，努力擴大閩臺金融機構(gòu)合作，力爭兩岸金融合作在福建省先行先試取得新成果。