中國的發(fā)展路徑面臨一次新的選擇。

從“十三大”中國開始制定“三步走”的戰(zhàn)略以來，幾乎每隔5年，戰(zhàn)略將進(jìn)行一次微調(diào)。隨著明年“十八大”臨近，如何梳理過去的成績，預(yù)謀未來新的發(fā)展路徑，避免“中等收入的陷阱”，成為國家下一步政策需要考慮的重點(diǎn)。

5月21日北大發(fā)布的《2011年中國經(jīng)濟(jì)增長報(bào)告》中判斷，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)過去的“前兩步走”目標(biāo)，“第三步走”的前10年目標(biāo)已經(jīng)超額完成，后11年要實(shí)現(xiàn)再翻番的要求，只要年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到4.82%即可。

上述報(bào)告認(rèn)為，要防止中國落入“中等收入陷阱”，核心是要弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為主要依賴于內(nèi)需，特別是消費(fèi)上來，這需要加快改變收入增長結(jié)構(gòu)。

“三步走”政策面臨微調(diào)

黨的十三大提出經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)要采取“三步走”。

第一步從1981年到1990年國民生產(chǎn)總值（GDP）翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步從1991年到20世紀(jì)末，GDP再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步到21世紀(jì)中葉，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

此后這些目標(biāo)一直在修正。中共十四大、十五大、十六大、十七大不斷提出新的目標(biāo)。十六大提出，中國的GDP到2020年力爭比2000年翻兩番，十七大則提出，人均GDP2020年比2000年翻兩番。

不過，這個(gè)目標(biāo)出現(xiàn)了一個(gè)新的問題。2010年人均GDP按照現(xiàn)行的匯率計(jì)算在4400美元，是2000年人均GDP的5倍。這是否意味著，2020年的目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)呢？

國家發(fā)改委一位人士告訴記者，如果按照簡單的匯率看，表面上2020年的第三步走戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是當(dāng)時(shí)的第三步走目標(biāo)是按照人民幣，且沒有考慮物價(jià)因素而測算的。“所以十八大是否需要確定新的發(fā)展戰(zhàn)略，的確需要仔細(xì)測算。”

根據(jù)《2011年中國經(jīng)濟(jì)增長報(bào)告》，前兩步走的戰(zhàn)略已經(jīng)超額提前實(shí)現(xiàn)。至于第三步走，2009年人均GDP已經(jīng)達(dá)到2000年的2.38倍。未來的11年中，中國只要實(shí)現(xiàn)年均4.82%的經(jīng)濟(jì)增速，既可以實(shí)現(xiàn)2020年較2000年翻兩番的總量增長目標(biāo)。

北大中國經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲告訴記者，“不過，現(xiàn)在核心的問題不是經(jīng)濟(jì)增長，而是要保證質(zhì)量，否則難以持續(xù)下去。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)指標(biāo)需要弱化，因?yàn)楹芏鄦栴}靠速度解決不了。比如突出收入目標(biāo)增長，就更有價(jià)值些。”蔡志洲說。

告別中等收入陷阱

2010年，中國人均GDP達(dá)到4400美元，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的中等收入國家的階段。

而未來，中國如何跨越這個(gè)階段，告別中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國家階段，成為重要問題。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、中央政策研究室原副主任鄭新立認(rèn)為，中國在未來10年，人均GDP可以從目前的4400美元翻一倍，達(dá)到8000多美元，再努力一下（加上考慮人民幣升值的匯率因素）人均GDP達(dá)到1萬美元的可能性是存在的。但是那時(shí)仍與人均GDP1.2萬美元的高收入國家門檻有距離。

《2011年中國經(jīng)濟(jì)增長報(bào)告》判斷， 馬來西亞等國無法擺脫中等收入陷阱階段，與不能保持經(jīng)濟(jì)和社會的制度創(chuàng)新，特別是技術(shù)創(chuàng)新，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，特別是收入失衡等有關(guān)系。

為此，上述報(bào)告建議，中國要克服中等收入陷阱，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別是需要擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)構(gòu)，尤其是要擴(kuò)大消費(fèi)的對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。在國民收入分配中，要增加居民在其中的比例。