5月21日一早，四川省廣元旺蒼縣張華鎮(zhèn)大地村的農(nóng)民們撂下正忙的農(nóng)活，冒雨趕到村委會(huì)所在的壩子上。壩子不大的空?qǐng)錾?，農(nóng)民們敲鑼打鼓，是前所未有的熱鬧。國(guó)務(wù)院扶貧辦外資中心、中國(guó)人壽與四川省旺蒼縣人民政府將在這里舉辦“扶貧小額保險(xiǎn)”試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。

    趁儀式還沒(méi)開(kāi)始，很多農(nóng)民拿著戶口本和現(xiàn)金，就在扶貧小額保險(xiǎn)臨時(shí)銷售點(diǎn)排起了長(zhǎng)隊(duì)?？吹接浾卟稍L，農(nóng)民們一點(diǎn)都不怯場(chǎng)，一個(gè)剛買了三份保險(xiǎn)的農(nóng)民直對(duì)記者說(shuō)：“我們有新農(nóng)合和養(yǎng)老險(xiǎn)，這個(gè)保險(xiǎn)管意外，還不貴，自己交20元，政府幫著交20元，可以保31000元，這可是政府給我們辦的好事。”

    當(dāng)記者問(wèn)他是否自愿購(gòu)買，并且有沒(méi)有負(fù)擔(dān)，他連連說(shuō)：“保險(xiǎn)公司到村里宣傳的時(shí)候，我沒(méi)在村，沒(méi)買上，所以到這兒補(bǔ)辦。”他表示，村里有扶貧項(xiàng)目是種植“新世紀(jì)日本沙梨”，再加上養(yǎng)豬、種糧食，家里每年人均收入達(dá)到四五千元，三口人買小額保險(xiǎn)才花了60元。手持中國(guó)人壽扶貧小額保險(xiǎn)宣傳頁(yè)，他指給記者看：“每天幾分錢，放心一整年。”

    “扶貧工作與小額保險(xiǎn)結(jié)合的創(chuàng)新種子，終于在今天綻放出令人興奮的花朵，一段時(shí)間之后，一定會(huì)結(jié)出累累碩果。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧表示非常高興出席這個(gè)儀式。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這將是我國(guó)小額保險(xiǎn)發(fā)展中具有重要意義的時(shí)刻。各方正在通力合作，力爭(zhēng)試出新經(jīng)驗(yàn)，成為小額保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)民的第五種模式。

    魏迎寧與國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良一起向首批試點(diǎn)的大地、錦旗兩個(gè)村的村代表授牌。隨后，中國(guó)人壽副總裁蘇恒軒代表公司與當(dāng)?shù)卮迕翊砗炗喠?ldquo;扶貧小額保險(xiǎn)”的第一份保單。

    自2008年中國(guó)保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)小額保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，其覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，共在19個(gè)省、區(qū)推廣小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，三年來(lái)保障人數(shù)分別達(dá)到239萬(wàn)人、871萬(wàn)人和1400萬(wàn)人，在解決農(nóng)民“買得起、買得到、愿意買”方面取得了積極成效，把小額保險(xiǎn)保障送到了傳統(tǒng)保險(xiǎn)模式無(wú)法覆蓋的廣大低收入農(nóng)民手中。如果考慮到每一位被保險(xiǎn)農(nóng)民背后代表的家庭，目前小額保險(xiǎn)試點(diǎn)保障的1400萬(wàn)農(nóng)民實(shí)際上是保障了近千萬(wàn)個(gè)農(nóng)村家庭，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“保障網(wǎng)”。

    有了“小額保險(xiǎn)”的成功經(jīng)驗(yàn)，自2010年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院扶貧辦與中國(guó)人壽一起對(duì)“扶貧小額保險(xiǎn)”項(xiàng)目開(kāi)展研究。中國(guó)人壽縣域保險(xiǎn)部總經(jīng)理郎寬向記者介紹，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的支持下，公司專門針對(duì)村級(jí)扶貧資金互助社成員開(kāi)發(fā)了“國(guó)壽農(nóng)村小額扶貧貸款借款人意外傷害保險(xiǎn)”和“國(guó)壽農(nóng)村小額扶貧貸款借款人定期壽險(xiǎn)”兩款新產(chǎn)品。

    “這是專門為國(guó)家扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)首款扶貧惠農(nóng)小額保險(xiǎn)產(chǎn)品。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上,充分考慮到貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力和扶貧因素，在費(fèi)率和理賠方面給予了更多優(yōu)惠。40元保費(fèi)，提供3.1萬(wàn)元意外保障，其中還有1000元的意外醫(yī)療保障，但農(nóng)民只需交20元。”郎寬說(shuō)，有了扶貧小額保險(xiǎn)，實(shí)際上也保證了扶貧互助資金的安全，規(guī)避了因借款人意外事故而還不上錢的情況。因此當(dāng)?shù)卣浅ＶС?，為參與試點(diǎn)的每個(gè)農(nóng)民補(bǔ)助20元保費(fèi)。

    國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良對(duì)此表示肯定。他對(duì)記者說(shuō)，扶貧小額保險(xiǎn)試點(diǎn)的主要目的是，在政府的支持引導(dǎo)下，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，通過(guò)分散和化解貧困農(nóng)戶因意外傷害或因病引起的返貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)鞏固溫飽成果、加快脫貧致富的目標(biāo)。因此，這個(gè)試點(diǎn)是促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的一種有益探索，具有創(chuàng)新意義。他要求有關(guān)方面在試點(diǎn)過(guò)程中堅(jiān)持和把握三個(gè)原則，一是堅(jiān)持群眾自愿，二是堅(jiān)持群眾受益，三是堅(jiān)持逐步推廣。

    記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是中國(guó)人壽旺蒼當(dāng)?shù)刂Ч竟ぷ魅藛T，還是大地村的農(nóng)民，對(duì)扶貧小額保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)都相當(dāng)?shù)轿?。這得益于中國(guó)人壽從上到下來(lái)村里多次動(dòng)員宣傳。中國(guó)人壽當(dāng)?shù)刂Ч鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，旺蒼是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)縣之一，縣里八萬(wàn)農(nóng)民中有七萬(wàn)人參加了扶貧互助社。參加試點(diǎn)的兩個(gè)村里的駐村保險(xiǎn)營(yíng)銷員是村干部，也是扶貧資金互助社的負(fù)責(zé)人，在村里有能力，有威望，通過(guò)他們向村民宣傳扶貧小額保險(xiǎn)，農(nóng)民聽(tīng)得懂，也信任他們。目前中國(guó)人壽正是與扶貧資金互助社合作辦理小額保險(xiǎn)的繳費(fèi)手續(xù)和后續(xù)服務(wù)。

    蘇恒軒表示：“扶貧小額保險(xiǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)不僅是我國(guó)小額保險(xiǎn)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，也是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大創(chuàng)舉，更是我們以實(shí)際行動(dòng)支持四川災(zāi)區(qū)振興的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)此次試點(diǎn)，將進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，探索出新時(shí)期農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合、互促發(fā)展的新模式。”

    “下一階段將密切配合扶貧辦外資中心，提供相關(guān)的技能培訓(xùn)，推進(jìn)小額保險(xiǎn)與扶貧項(xiàng)目的融合。在服務(wù)上，專門開(kāi)辟小額扶貧保險(xiǎn)賠付綠色通道，建立快速理賠機(jī)制，提高對(duì)貧困農(nóng)戶的服務(wù)水平。”蘇恒軒強(qiáng)調(diào)。

    國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)人壽雙方都表示，將在不斷總結(jié)首批兩個(gè)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制和方法，適時(shí)穩(wěn)步推廣。

    “對(duì)于扶貧小額保險(xiǎn)，可持續(xù)發(fā)展同樣是關(guān)鍵問(wèn)題。”相比農(nóng)民的興高采烈，中國(guó)人壽當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)顯得有點(diǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。兩個(gè)村的試點(diǎn)，涵蓋不到3000名農(nóng)民，運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)不能得到有效分散，公司大部分是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。而縣政府為農(nóng)民掏的保費(fèi)要根據(jù)農(nóng)民所交保費(fèi)來(lái)配套發(fā)放，未來(lái)若大面積推廣，在旺蒼這樣的貧困縣，縣政府是否補(bǔ)得起，如何保證政府繳費(fèi)資金的到位？扶貧小額保險(xiǎn)件均保費(fèi)低，公司如何實(shí)施相應(yīng)的費(fèi)用政策？都是接下來(lái)保監(jiān)會(huì)、當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局、當(dāng)?shù)卣爸袊?guó)人壽仔細(xì)研究和探索的問(wèn)題。

    不過(guò)有一點(diǎn)令中國(guó)人壽當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)非常欣慰。經(jīng)過(guò)汶川地震、泥石流多次自然災(zāi)害后，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)意識(shí)已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。如果問(wèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為何買小額保險(xiǎn)，他會(huì)用當(dāng)?shù)胤窖曰卮穑?ldquo;萬(wàn)一砍竹頭遇到節(jié)了咋辦？”（意即萬(wàn)一碰到意外怎么辦？）朱思華，在啟動(dòng)儀式上，代表參與試點(diǎn)的農(nóng)民發(fā)了言：“我們都愿意參加小額保險(xiǎn)。平日少抽一包煙，保一年平安，它能讓我們的好日子好上加好！”