彭博社北京5月23日電 題：無視禁令，中國的高爾夫球場以前所未有的速度增加

　　中國禁止未經(jīng)批準修建高爾夫球場，然而該禁令沒能阻止這類設(shè)施去年以14%的速度增加，因為開發(fā)商設(shè)法規(guī)避法規(guī)。這些法規(guī)旨在阻止對耕地的侵占。

　　據(jù)朝向管理集團的報告，這個世界上經(jīng)濟增長速度最快的大型經(jīng)濟體去年新開52家高爾夫設(shè)施，總數(shù)達到395個。新華社說，全國高爾夫設(shè)施中僅有10個得到了批準，有時經(jīng)營者以國家公園或綠帶區(qū)域的名義來注冊。

　　國土資源部官員上月說，國土資源部在2004年下令禁止建設(shè)高爾夫球場，該禁令一直有效。朝向管理集團的報告凸顯了中國在杜絕非法使用土地方面所面臨的困境。非法使用土地威脅著中國糧食自給自足的能力。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院周立教授說：“遵守政府的耕地‘紅線’、確保糧食安全有多重要，這是不言而喻的。”

　　中國政府首席農(nóng)業(yè)顧問陳錫文3月曾說，從1996年到2008年，中國的耕地面積縮水了833萬公頃。執(zhí)政的共產(chǎn)黨在2007年曾制定了耕地的“紅線”是18億畝(合1.2億公頃)，要養(yǎng)活中國13億人，必需這么多耕地。

　　據(jù)國家土地總督察辦公室的年度報告顯示，去年有27.45萬畝耕地被非法使用，用于包括高爾夫球場在內(nèi)的項目。

　　中國人均耕地面積不到世界平均水平的一半，只有美國的六分之一。土地實際減少面積也許比政府的數(shù)據(jù)還多，因為地方官員捏造數(shù)據(jù)，非法虛報。

　　據(jù)上月底公布的朝向管理集團的報告，高爾夫球場在全中國如雨后春筍般出現(xiàn)，除了在西藏。報告說，高爾夫旅游市場前景繼續(xù)看好，定期打高爾夫的球手去年猛增了11%，增至33萬人。

　　國土資源部2009年12月在其網(wǎng)站上說，中央政府沒能有效遏制高爾夫球場的建設(shè)，部分原因在于涉及地方政府的利益，但并未進一步說明。它說，一些球場規(guī)避了監(jiān)督，以“森林公園”的名義得到了批準。

　　美國農(nóng)村發(fā)展研究所稱，2010年，中國各地方政府靠賣耕地使用權(quán)用于非農(nóng)用途賺得了2.7萬億元人民幣，而出售土地總額占到了其收入的60%到70%。

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