吳狄

已經(jīng)成為中國(guó)第一、世界第二大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)的中遠(yuǎn)集團(tuán)，在向真正的現(xiàn)代化跨國(guó)企業(yè)邁進(jìn)的道路上，依然面臨許多歷史遺留難題。

審計(jì)署于近日公布的對(duì)中遠(yuǎn)集團(tuán)的審計(jì)報(bào)告中指出，至2009年底，中遠(yuǎn)集團(tuán)所屬企業(yè)法律層級(jí)多達(dá)11級(jí)，五級(jí)及以下子公司多達(dá)763家，占66.8%，總部對(duì)這些企業(yè)難以實(shí)施有效控制。

“航運(yùn)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和鏈條比較廣，普遍存在管理層級(jí)較多的歷史問(wèn)題，不過(guò)，法律層級(jí)多達(dá)11級(jí)的情況還比較少見(jiàn)。”昨天，多位航運(yùn)企業(yè)的高層對(duì)本報(bào)記者坦陳。

對(duì)此，中遠(yuǎn)集團(tuán)一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，之所以會(huì)形成如此多層級(jí)的企業(yè)組織架構(gòu)，與中遠(yuǎn)成立較早、遺留許多歷史問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。

上世紀(jì)60年代，中遠(yuǎn)集團(tuán)的前身“中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司”成立，同時(shí)還成立了廣州分公司，隨后幾年，上海等區(qū)域分公司相繼成立，這些公司隨后都轉(zhuǎn)變?yōu)樽庸?，旗下分別擁有油輪、集裝箱、干散貨等多種船隊(duì)，每家子公司都機(jī)構(gòu)龐大。之后，多家船廠、船務(wù)代理公司、船舶燃料供應(yīng)公司又相繼被并入中遠(yuǎn)集團(tuán)，中遠(yuǎn)的投資范圍也擴(kuò)大到更多領(lǐng)域。

中遠(yuǎn)一位管理層回憶，20年前，中遠(yuǎn)制定的戰(zhàn)略是“下海、登陸、上天”，下海就是搞航運(yùn)，登陸就是搞房地產(chǎn)，上天就是搞航空貨運(yùn)公司。結(jié)果到1998年，公司的全年利潤(rùn)只有5.18億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)航運(yùn)業(yè)也出現(xiàn)虧損。業(yè)務(wù)領(lǐng)域和投資范圍的廣泛，也導(dǎo)致管理層級(jí)越來(lái)越“復(fù)雜”。

1998年，剛剛被任命為中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁的魏家福，開(kāi)始對(duì)中遠(yuǎn)的“混亂格局”進(jìn)行梳理，并將公司未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃定義為從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)向跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變。隨后，油輪、集裝箱、干散貨等船隊(duì)開(kāi)始按照業(yè)務(wù)板塊來(lái)重組劃歸，中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司和中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司相繼落戶天津和上海。而與此同時(shí)，中遠(yuǎn)在海外也成立了更多的實(shí)體來(lái)為其海外船隊(duì)、碼頭甚至是物流業(yè)務(wù)服務(wù)。

“有時(shí)候?yàn)榱吮苊庀嚓P(guān)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，航運(yùn)企業(yè)在海外購(gòu)買(mǎi)船只都會(huì)注冊(cè)成立一家單船公司。”另一家航運(yùn)公司的業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者指出，作為傳統(tǒng)老牌國(guó)有企業(yè)，還有很多“三產(chǎn)”需要處理，這些“三產(chǎn)”也可能因?yàn)槟承├骊P(guān)系，擁有多層級(jí)的“子孫公司”。

事實(shí)上，管理層級(jí)過(guò)多，是大型國(guó)企普遍存在的問(wèn)題。2009年，國(guó)資委曾下發(fā)《關(guān)于調(diào)查中央企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少企業(yè)管理層次有關(guān)情況的通知》。2004年6月，國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少企業(yè)管理層次有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也要求，2005年底前，原則上將央企法人管理層次基本控制在三層以內(nèi)。

但這對(duì)大部分央企來(lái)說(shuō)，都是很難迅速實(shí)現(xiàn)的“美好愿望”。一家央企的負(fù)責(zé)人就對(duì)記者坦陳，壓縮管理層級(jí)，就意味著機(jī)構(gòu)重組，甚至公司關(guān)閉，進(jìn)而需要減少管理職能和工作崗位，這需要強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)掌控和長(zhǎng)期的堅(jiān)持推進(jìn)。

審計(jì)報(bào)告中也指出，中遠(yuǎn)集團(tuán)已通過(guò)法律架構(gòu)調(diào)整，將法律層級(jí)縮短為9級(jí)，并繼續(xù)推進(jìn)精簡(jiǎn)管理鏈條工作。而中遠(yuǎn)集團(tuán)方面前日也對(duì)記者表示，目前大部分公司的管理層級(jí)已精簡(jiǎn)為最多四級(jí)。