綜合CCTV報(bào)道

近來(lái)，一連串食品安全事件讓消費(fèi)者繃緊了神經(jīng)。從近日臺(tái)灣查獲的飲料食品違法添加有毒塑化劑、起云劑事件，再到 “瘦肉精”、染色饅頭事件，以及隨后使用尿素和獸藥催生的豆芽，膨大增甜劑催生的西瓜等事件也陸續(xù)浮出水面。

隨著一批問(wèn)題食品相繼被曝光，越來(lái)越多的人把目光投向了目前“分段監(jiān)管為主”、“品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式。根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂；質(zhì)檢總局監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)；食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲部分。同時(shí)國(guó)務(wù)院又組建食品安全委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。

而有業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國(guó)的大部分食品安全問(wèn)題，都可以在監(jiān)管部門職責(zé)劃分方面找到原因，以違法使用添加劑生產(chǎn)出來(lái)的豆芽為例，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，歸衛(wèi)生部門管；按照《食品安全法》，歸質(zhì)監(jiān)部門管。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是一般食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的問(wèn)題，應(yīng)該歸質(zhì)監(jiān)部門管，流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，應(yīng)該歸工商部門；質(zhì)監(jiān)和工商部門認(rèn)為豆芽是豆子發(fā)的，是農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該歸農(nóng)業(yè)部門。為什么這么多部門管不住一棵小小的豆芽，食品安全怎樣監(jiān)管，如何監(jiān)管？考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政智慧。

各監(jiān)管部門對(duì)此怎么看？如何改進(jìn)監(jiān)管效率和質(zhì)量？各負(fù)責(zé)人提出了自己看法。

暴利引誘、誠(chéng)信缺失、監(jiān)管不到位

食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，這是目前決策者乃至普通民眾的共識(shí)，而食品安全的監(jiān)管也是備受關(guān)注。守住餐桌到底難在哪里？最主要的原因是什么呢？

邊振甲（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）：有50%的利潤(rùn)，他可以鋌而走險(xiǎn)，有100%的利潤(rùn)，他可以踐踏一切人間的法律。如果有300%的利潤(rùn)，他可以冒著被斬首的風(fēng)險(xiǎn)。

蒲長(zhǎng)城（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)）：在暴利誘惑之下，必然有不法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，關(guān)鍵要法律、制度和監(jiān)管層面給他們戴上緊箍。我們現(xiàn)在存在法律制度不完善，監(jiān)管能力不適應(yīng)，監(jiān)管措施不到位，也給這些不法分子以可乘之機(jī)。

王東峰（國(guó)家工商管理總局副局長(zhǎng)）：盡管原因是多方面的，但從根本上講，既有道德誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，也有責(zé)任落得不實(shí)的問(wèn)題。

陳嘯宏 （衛(wèi)生部副部長(zhǎng) ）：如果按照法都能夠落實(shí)到位，現(xiàn)在我們的食品安全的狀況，應(yīng)該更好一點(diǎn)，所以我的理解，目前狀況的原因就出在法的落實(shí)還不到位。

陳曉華（農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)）：我們現(xiàn)在的食品安全的監(jiān)管能力和水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)的需要。我們過(guò)去都沒(méi)有吃飽，主要的力量是為了吃飽的問(wèn)題，我們發(fā)展得很快，現(xiàn)在吃得安全的問(wèn)題，擺在了突出的矛盾，我們?nèi)藛T的配備、經(jīng)費(fèi)的安排，包括科研的力量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。所以我們現(xiàn)在是需要補(bǔ)課，要補(bǔ)掉這個(gè)短腿。

蒲長(zhǎng)城：食品安全問(wèn)題得到根本解決或者說(shuō)整體安全水平不斷提高，需要采取綜合治理措施，比如說(shuō)食品生產(chǎn)加工者不守法，如果你的法典嚴(yán)到他不敢去違法，如果你的監(jiān)管有力達(dá)到違法的成本會(huì)很高。那么就能解決我們通常所說(shuō)的打不疼，打不死的問(wèn)題，他還敢違法嗎？

信息透明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

事實(shí)上，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全監(jiān)管正逐步由多頭監(jiān)管向集中監(jiān)管過(guò)渡，從食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)向食物鏈全過(guò)程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向重視發(fā)揮社會(huì)力量。各國(guó)在食品安全監(jiān)管體制上越來(lái)越趨向于走兼并、垂直、高效的管理構(gòu)架，強(qiáng)化監(jiān)督管理和科技投入，同時(shí)，也越來(lái)越重視加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，倡導(dǎo)由政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和消費(fèi)者共同保障食品安全的新型監(jiān)管模式。在目前我國(guó)監(jiān)管模式很難有根本性變化的前提下，解決食品安全問(wèn)題，究竟方向在哪里呢？

劉佩智（國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任）：種植養(yǎng)殖從農(nóng)業(yè)部開(kāi)始，生產(chǎn)制造加工從質(zhì)檢總局開(kāi)始，流通領(lǐng)域在工商部門，到了餐桌上在食品藥品局。因此職責(zé)不清的問(wèn)題，銜接不緊的問(wèn)題，以及出現(xiàn)了問(wèn)題呢，相互有點(diǎn)推卸責(zé)任的問(wèn)題，這都是存在的。

陳嘯宏：既然事已經(jīng)出了，食品安全人人關(guān)心，就要及時(shí)地發(fā)布信息，告訴社會(huì)出了什么問(wèn)題，有什么危害，政府準(zhǔn)備怎么解決，也就是說(shuō)，告訴大家出了什么事，政府正在干什么，也讓社會(huì)公眾自己知道該干什么該怎么做。

蒲長(zhǎng)城：那么我們這些履職的工作要讓老百姓知道，讓群眾知道，大家能夠監(jiān)督，所以說(shuō)落實(shí)責(zé)任。行政合力的話，就是我們和監(jiān)管部門和社會(huì)，消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)包括媒體和大家都形成一個(gè)合力。

劉佩智：我國(guó)登記注冊(cè)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有44.8萬(wàn)家，其中十個(gè)人以下的小作坊小工廠占了80%。登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)單位有323萬(wàn)家，提供餐飲服務(wù)的單位有210萬(wàn)家。種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)依靠的還是兩億多分散農(nóng)戶。誠(chéng)信缺失，監(jiān)管不到位，是食品安全主要原因之一，但根本的原因，還是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后。

推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，我覺(jué)得呢，這是解決食品安全的治本之策。