□ 本刊記者 蔣昕捷 實(shí)習(xí)記者 董淼 | 文

略具雛形的站臺(tái)上空無(wú)一人，腳手架也被拆除運(yùn)走，天津至秦皇島客運(yùn)專(zhuān)線（下稱津秦高鐵）灤河站已停工十天。5月22日，一位來(lái)自河北保定的包工頭說(shuō)，當(dāng)天僅剩下18名工人，等拿到工錢(qián)就各自回家。

連日來(lái)，環(huán)保部先后叫停改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程（膠濟(jì)專(zhuān)線）和津秦高鐵兩條線路。其中，在建的津秦高鐵因?yàn)椴糠纸ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生改變，但未重新報(bào)批環(huán)評(píng)；膠濟(jì)專(zhuān)線則在未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的情況下即投入運(yùn)行。

5月18日，環(huán)保部網(wǎng)站披露了六天之前向津秦鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限公司下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書(shū)。五天后，環(huán)保部經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該項(xiàng)目已停工。同一天，負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)的鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（下稱鐵三院）終于在其網(wǎng)站上公布了更改線路的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本。

依照程序，該項(xiàng)目在公示期滿后通過(guò)環(huán)評(píng)審批，即可恢復(fù)建設(shè)。然而，財(cái)新《新世紀(jì)》記者在天津、河北等地采訪發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)津秦高鐵等高鐵項(xiàng)目建設(shè)中，還暴露出環(huán)評(píng)程序和噪音控制不過(guò)關(guān)等深層次問(wèn)題。

車(chē)站之爭(zhēng)

從鐵三院公布的環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本來(lái)看，涉及變更的線路位于河北省唐山市下轄的遷安市、灤縣境內(nèi)，線路長(zhǎng)23.1公里，其中包括灤河站。

津秦鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限公司總經(jīng)理張立明告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，灤河站原計(jì)劃修建在遷安境內(nèi)，因?yàn)纯h境內(nèi)線路較長(zhǎng)，灤縣方面希望建設(shè)在靠近該縣的位置。后經(jīng)唐山市政府協(xié)調(diào)，鐵道部同意，將灤河站調(diào)整到灤縣與遷安交界處。線路更改后，未做補(bǔ)充環(huán)評(píng)手續(xù)。

負(fù)責(zé)調(diào)查津秦高鐵違法行為的環(huán)保部華北督查中心主任熊躍輝，在接受《中國(guó)青年報(bào)》采訪時(shí)則指出，為減少拆遷范圍，地方政府曾要求建設(shè)單位對(duì)灤縣境內(nèi)的部分線路進(jìn)行調(diào)整。

灤縣一位政府官員對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，上述說(shuō)法屬實(shí)，灤縣方面“的確提出了符合縣情的要求”。

遷安方面則對(duì)津秦高鐵被叫?！案械椒浅＿z憾”。遷安鐵礦資源豐富，人均收入和人均GDP均高于北京，號(hào)稱“長(zhǎng)江以北第一縣”。因此，無(wú)論是官方還是民間都認(rèn)為，津秦高鐵當(dāng)初設(shè)立灤河站，考慮遷安的因素居多。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)津秦高鐵的遷安市政府辦公室副主任朱少達(dá)說(shuō)，遷安經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又有數(shù)萬(wàn)名首鋼工人，客流量大，消費(fèi)能力強(qiáng)，因此增設(shè)車(chē)站的要求得到了唐山市、河北省和鐵路部門(mén)的支持。最早規(guī)劃的“遷安站”，位于遷安境內(nèi)的野雞坨鎮(zhèn)。灤縣方面后來(lái)提出，該縣被征地更多，要求車(chē)站南移。

朱少達(dá)表示，遷安方面“發(fā)揚(yáng)風(fēng)格”，最終車(chē)站被設(shè)在野雞坨鎮(zhèn)往南2公里處，遷安和灤縣交界的位置，其中大部分在灤縣境內(nèi)。

知情人士透露，遷址后兩地仍爭(zhēng)議不斷。先是為叫“遷安南站”還是“灤縣北站”爭(zhēng)執(zhí)，后定名灤河站。之后，鐵道部規(guī)劃車(chē)站站房的建筑面積為3000平方米，遷安要求擴(kuò)建到1.2萬(wàn)平方米，灤縣不同意，經(jīng)協(xié)調(diào)定為5000平方米。最終站房被分為南北兩部分，北邊掛上“遷安”，南邊掛上“灤縣”，以地下通道相連，算是“兼顧南北”。

環(huán)保部稱，該部接獲當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)后，才著手調(diào)查津秦高鐵改線未環(huán)評(píng)一案。

在熊躍輝看來(lái)，類(lèi)似津秦高鐵這樣的大項(xiàng)目，敢于挑戰(zhàn)法律的嚴(yán)肅性，地方政府難脫干系。一方面，項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為，“自己是重點(diǎn)項(xiàng)目，即便違法了，環(huán)保部門(mén)也沒(méi)有辦法。已經(jīng)開(kāi)通的鐵路、公路這些民生工程，難道還能停下來(lái)嗎？”另一方面，在一些地方，環(huán)境保護(hù)還是抵不過(guò)GDP，有的地方官員就在為違法項(xiàng)目撐腰。

全長(zhǎng)261公里的津秦高鐵于2008年11月正式開(kāi)工，設(shè)計(jì)時(shí)速最高350公里。