地處秦嶺腹地的寧陜縣，森林覆蓋率高達(dá)90.2%。根據(jù)武漢凱迪控股公司（系凱迪電力（000939.SZ）控股公司）的計(jì)劃，將在這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立起包括生物能源基地、生物質(zhì)發(fā)電廠、生物質(zhì)柴油加工廠以及有機(jī)化肥加工廠的一系列生物能源產(chǎn)業(yè)。

如今，通過林地流轉(zhuǎn)劃歸凱迪控股掌握的45萬畝林地正靜靜等候新主人為它們織上新的外衣。

這只是凱迪控股在國(guó)內(nèi)眾多的生物能源基地中最新的一個(gè)。

在凱迪控股董事長(zhǎng)陳義龍的辦公室里，有一張?zhí)厥獾闹袊?guó)地圖，上面標(biāo)滿了五顏六色的小旗。每在一個(gè)縣市簽下幾十萬畝的林地，他便會(huì)在地圖上相應(yīng)的區(qū)域里加上一面。

事實(shí)上，凱迪控股目前在全國(guó)究竟已掌握多少林地尚難以有確切的統(tǒng)計(jì)。據(jù)陳義龍?jiān)谌ツ杲邮堋吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)稱，目前凱迪控股在全國(guó)簽訂了高達(dá)3000萬畝林地項(xiàng)目，區(qū)域遍及湖北、湖南、云南、新疆等十幾個(gè)省區(qū)。

圈林運(yùn)動(dòng)疾進(jìn)

目前已有湖北、湖南、云南、新疆等12個(gè)省區(qū)與凱迪控股簽署了協(xié)議

凱迪控股的圈林運(yùn)動(dòng)始自2008年。

2007年底，一個(gè)專事負(fù)責(zé)能源林基地建設(shè)籌備的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從該公司原技術(shù)部獨(dú)立出來，圈林建廠分多路開始從湖北向全國(guó)疾進(jìn)。

2008年初，凱迪控股聯(lián)手湖北省林業(yè)局，已先后與來鳳縣、宣恩縣、咸豐縣、建始縣、恩施市、利川市、曾都區(qū)、廣水市、谷城縣、鄖西縣、鄖縣、陽新縣人民政府簽訂了建設(shè)400萬畝能源林基地的協(xié)議。

隨后的2008年7月，凱迪控股又與湖北省林業(yè)局簽署《發(fā)展木本生物質(zhì)能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在這個(gè)協(xié)議的基礎(chǔ)上，凱迪控股與湖北省內(nèi)的恩施、隨州、十堰等多個(gè)縣（市）簽下了十幾份意向性協(xié)議，涉及林地高達(dá)600萬畝，總金額超過100億元。

按照凱迪控股的運(yùn)作模式，其每在一地投資50萬畝能源林基地，就要建設(shè)一家凱迪工業(yè)園，而工業(yè)園采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作，即：能源林果實(shí)用來煉油，果殼和殘枝作為燃料供發(fā)電，發(fā)電燃燒后的生物質(zhì)灰還能再建年產(chǎn)20萬噸的有機(jī)肥廠，肥料則用來發(fā)展20萬畝的有機(jī)農(nóng)田。

該模式在湖北省獲得認(rèn)可之后，凱迪控股的圈林動(dòng)作迅速走向全國(guó)，其動(dòng)作之快讓人驚嘆。

這個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“一體化”的運(yùn)作模式聽起來堪稱完美。這也使得許多偏遠(yuǎn)的林區(qū)對(duì)于凱迪控股的到來青睞有加。

據(jù)凱迪控股方面發(fā)布的消息，包括湖北、湖南、云南、新疆等12個(gè)省區(qū)都與凱迪控股簽署了相關(guān)協(xié)議。而為運(yùn)營(yíng)能源林項(xiàng)目，凱迪控股專門成立了凱迪控股陽光生物質(zhì)能源投資公司。

林地流轉(zhuǎn)爭(zhēng)議

關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格以及流轉(zhuǎn)期限，存在較大爭(zhēng)議

然而，凱迪控股的圈地計(jì)劃并非一帆風(fēng)順，其一個(gè)大的挑戰(zhàn)來自于壓縮成本與農(nóng)民訴求之間的對(duì)立，以及經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定引起的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“由于生物發(fā)電的原料爭(zhēng)奪很厲害，價(jià)格也越抬越高，所以現(xiàn)在為保證電廠原材料供應(yīng)，凱迪控股建電廠前都會(huì)要求當(dāng)?shù)嘏涮紫鄳?yīng)的林地作為能源林土地?！焙蹦晨h農(nóng)業(yè)局一位工作人員張力強(qiáng)對(duì)記者說。

“2008年5月，我們縣引進(jìn)了總投資2.5億元，裝機(jī)容量為2×12兆瓦的凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠項(xiàng)目。但一個(gè)前提是要配套10萬畝生物質(zhì)能源林基地，就是要將已經(jīng)分包到戶的林地流轉(zhuǎn)到凱迪公司名下?！睆埩?qiáng)對(duì)記者說，“但現(xiàn)在完成土地流轉(zhuǎn)的工作并不順利?！?/p>

張對(duì)記者說，凱迪控股關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格為每畝7-12元/年、一年一付，每5年在基價(jià)上增加20%。但農(nóng)民希望的價(jià)格在每畝20元左右，雙方對(duì)價(jià)格的爭(zhēng)議比較大。

“而在林地流轉(zhuǎn)的期限問題上，凱迪控股要求林地流轉(zhuǎn)的期限為70年，而一些農(nóng)民考慮到70年變化太大了，以后的物價(jià)怎么變化誰也說不清楚，很多人認(rèn)為林地流轉(zhuǎn)期限10-20年比較合適。還有些農(nóng)戶對(duì)收回《林權(quán)證》也有很大顧慮?！睆埩?qiáng)說。

“說實(shí)話，我們做這項(xiàng)工作壓力比較大，凱迪控股把自身定位于審核和接收成果的位置，完全依賴我們當(dāng)?shù)卣褰M的力量，而村委會(huì)也感到左右為難，既要滿足凱迪控股的要求，又要維護(hù)村民們的利益，最重要的是，如果以后出了什么問題還要承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

張力強(qiáng)對(duì)記者說，“其實(shí)我們最擔(dān)心的一個(gè)問題是，70年的合同簽下去了，能源林種上了，如果將來凱迪控股股不要了怎么辦？我們?cè)趺锤r(nóng)民交代？”

事實(shí)上，張力強(qiáng)的擔(dān)憂并非毫無道理。今年3月21日，世界規(guī)模最大的木薯乙醇生產(chǎn)企業(yè)——廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司由于經(jīng)營(yíng)問題被迫全面停產(chǎn)。