在環(huán)保組織自然之友的調研中，接近五成居民擔心階梯電價并不能真正節(jié)約能源，超過六成居民希望政府保證計價方式透明

【財新網】（實習記者 蒲俊）預計在今年年內，中國將擇機實施居民用電階梯電價。一項獨立調查顯示，在了解階梯定價政策的居民中，約七成的居民表示贊同或有條件贊同，但亦有超過三成居民擔心階梯電價將成為變相漲價的手段。

6月8日，民間環(huán)境保護組織自然之友發(fā)布了“居民用電情況及階梯電價政策調研”的調查報告。這是自然之友幾百名志愿者歷時近半年，在北京、鄭州和廈門幾座城市進行調研的結果。

在接受調查的近800名北京市居民中，有55.4%的居民聽說過國家發(fā)改委在2010年10月提出過《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。在知曉這一政策的居民中，73.6%明確表示贊成實施階梯電價，其中完全贊同的占19.3%，有條件贊同的占54.3%，條件包括設計合理的定價層次等。

值得注意的是，接近五成居民擔心實行階梯電價并不能真正節(jié)約能源，用電大戶并不在乎電費上漲，32.8%的居民擔心階梯電價只是變相提高電價的手段，還有20%的居民擔心階梯電價將提高整體生活成本，降低生活質量。超過六成居民希望政府能夠保證計價方式透明，并建立電費查詢機制，接受群眾監(jiān)督。

具體到《征求意見稿》中的方案選擇，46.8%的居民贊成方案一，35%的居民贊成方案二，剩下的18.2%則對兩個方案均不贊同。根據自然之友的調查，贊成每月用到額度劃分在140至210度的人最多，占37.4%；其次有33.2%的人贊同將定額范圍劃分在110度以下。

國家發(fā)改委稱在《征求意見稿》中，居民電價的調整幅度和頻率均低于其他行業(yè)用電，居民生活用電價格一直處于較低水平。為了促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，引導居民合理用電、節(jié)約用電，有必要對居民生活用電實行階梯電價。而階梯電價政策的設置目標則是：近期著力于建立機制，保證大多數居民電價基本穩(wěn)定；長遠目標要逐步反映電力資源價值，引導居民節(jié)約用電。

近日，國務院正式批轉國家發(fā)改委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》，年內將擇機實施居民用電階梯電價。

華北電力大學張曉春副教授認為，短期內推行階梯電價必然會帶來電價上漲，盡管長遠目標美好，但其實現所需時日亦將很長。階梯電價方案在第一檔電量基數和不同檔價差問題上尚存改進空間。

國家電網公司中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄表示，從電力系統(tǒng)角度來看，分時電價（對各時段分別制定不同的電價水平）是更好的選擇，將有助于消峰填谷并提高風能等可再生能源的利用率。